欧盟发布《欧洲创新记分牌》：欧盟国家与欧盟地区的创新在不断提升

2021年6月21日，欧盟委员会发布的《2021年欧洲创新记分牌》（European Innovation Scoreboard 2021）报告显示：欧盟国家的创新表现均在不断提升。自2014年以来，欧盟国家的创新能力平均提升了12.5%。欧盟内部的创新表现更加接近——创新能力较低国家的提升速度快于创新能力较强国家，从而使得两者之间的差距有所缩小。纵观全球，欧盟的创新表现要优于中国、巴西、南非、俄罗斯和印度等国，但逊于韩国、加拿大、澳大利亚、美国和日本。今年的《欧洲创新记分牌》是基于一个经修订的框架，其中增加了有关数字化与环境可持续性的全新指标，从而确保该记分牌与欧盟的政治优先事项更为一致。报告的主要发现如下：

根据得分情况，可将欧盟国家分为四种类型：创新领先国家（Innovation leaders）、创新强劲国家（Strong innovators）、创新一般国家（Moderate innovators）与创新新兴国家（Emerging innovators）。

● 瑞典依然是欧盟的创新领先国家，其次是芬兰、丹麦与比利时，且这几个国家的创新能力均远高于欧盟平均水平。

● 各类型国家的地理位置往往比较集中，其中创新领导国家与大部分创新强劲国家均位于北欧和西欧，而大多数创新一般国家与创新新兴国家则主要分布在南欧与东欧。

● 自2014年以来，欧盟国家的创新能力平均提升了12.5%；其中，塞浦路斯、爱沙尼亚、希腊、意大利和立陶宛的提升幅度最大。

● 在27个欧盟成员国中，有5个成员国的创新表现提升了25%或25%以上（塞浦路斯、爱沙尼亚、希腊、意大利和立陶宛）；有4个成员国的创新表现提升了15%至25%（比利时、克罗地亚、芬兰和瑞典）；有8个成员国的创新表现提升了10%至15%（奥地利、捷克、德国、拉脱维亚、马耳他、荷兰、波兰和西班牙）；另外10个成员国的提升幅度则不到10%。

● 在将欧盟平均水平与全球部分国家对比时发现，韩国是全球创新能力最高的国家，其2014年的创新表现要高出欧盟36%，而2021年的这一比例则为21%。根据今年的《欧洲创新记分牌》，欧盟的创新表现要优于中国、巴西、南非、俄罗斯和印度，但逊于加拿大、澳大利亚、美国和日本。

● 自2014年以来，在全球240个国家和地区中，有225个国家和地区的创新表现均出现了不同程度的提升。随着时间的推移，各地区的创新表现会出现一个趋同的过程，且地区之间的差异也会不断缩小。

● 在欧洲，最具创新能力的地区是瑞典的斯德哥尔摩，其次是芬兰的南芬兰省（Etelä-Suomi）与德国的上巴伐利亚（Oberbayern）。丹麦的京畿大区（Hovedstaden）和瑞士的苏黎世则分别位列第四和第五。

欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿（ThierryBreton）表示：“欧洲的创新技术，例如新冠肺炎疫苗的核心技术等，在抗击和战胜此次疫情的过程中发挥了至关重要的作用。欧盟创新能力的提升也向我们发出了一个积极的信号。开展创新投资就是在进行技术能力投资，进而使得我们能够走在全球技术前沿，并实现经济与社会的可持续性、数字化与适应力。”

欧盟创新、研究、文化、教育和青年事务专员玛丽亚·加布里埃尔（MariyaGabriel）表示：“创新能力的不断提升足以体现欧盟的创新承诺。所有欧盟国家与欧盟地区均在加大创新投入力度，且欧盟内部的创新差距也在不断缩小。为了帮助欧洲增强创新能力，“地平线欧洲”项目也将追求卓越，并支持顶尖研究人员与创新者开展必要的系统性变革，从而助力构建一个更加绿色、健康且富有弹性的欧洲。”

欧盟团结与改革事务专员埃利萨·费雷拉（Elisa Ferreira）表示：“创新已经成为促进整个欧洲发展与融合的一大决定性因素，且其重要性仍在不断加强。尽管这两份报告均强调了欧洲大部分地区所取得的进展，但欧洲在创新方面仍然存在巨大的鸿沟，特别是在欠发达地区和周边地区。要想加强经济、社会与地域凝聚力，缩小创新鸿沟才是关键。我们的区域经援项目（Cohesion funds）将继续致力于促进基于技术与位置的创新战略。”

（资料来源：https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_21_3048，编译：李军平）