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日本内阁:公布《第6期科技创新基本计划》

2021-10-26 15:18:55     浏览数量:  

2021年3月26日,日本内阁府公布《第6期科技创新基本计划3》,计划从世界秩序面临重组、气候变化及新冠疫情蔓延等角度进行了现状分析,旨在实现“Society5.04”(超智能社会)的总目标,并为此制定了三大目标:①打造可持续发展且具有韧性的社会;②建立综合知识系统,促进新价值创造;③培育面向新型社会的人才,同时特别提出要强化促进科技政策创新的体制。

3[科技创新基本计划是日本在1995年通过的《科学技术基本法》的基础上制定的五年期科技振兴计划。时隔二十五年,在日本政府首次大修第6期基本计划(2021年至2025年)并更名为《科技创新基本法》。此次修正除将人文社会科学追加入科学技术范畴,还将创新创造提高至支柱之一的重要位置。]

4[日本在《第5期科学技术基本计划》中首次提出“超智能社会"概念。Society5.0是以构建高度融合的网络和物理空间为手段,有效促进经济发展和解决社会问题的新型社会。]


为促进新价值创造、拓展知识前沿,计划中提出三点措施。一是要改善研发环境,催生卓越的多样化研究成果。特别是在既有基础上,激发研究学者的内在动力,不断产出新知识新技术,建立面向解决社会问题的综合知识系统。为此,政府计划设立10万亿日元的大学基金,用于构建世界一流水平的大学研发基本面,培育青年人才。同时进行大学制度改革,形成多样化、有特点的大学集群,吸引社会投资;

二是推进开放科学及数据驱动型研究。面向数字化大趋势,一个重要议题是如何利用高质量研究数据进行高附加值且具社会影响力的研究。产学官的研究人员构建可利用的研究数据平台、管理并利用使用公共资金获得的研究数据,同时在合作与竞争战略的基础上,促进数据共享和公开;与享有共同价值观的国家、地区和国际组织合作,为全世界开放科学的发展做出贡献。2018年,日本新设“探月型研究开发制度”,引入全新方法进行开放科学的大胆尝试。主要内容有:①以展望未来、产生巨大影响的社会课题为对象,提出鼓舞人心的目标和构想,在引领前沿研究的首席研究者的指挥下,汇集全世界研究精英共同实现目标;②最大限度地发挥基础研究能力5,引导研究者们发掘革新性研究成果并包容研究过程中的失败;③在管理方法上,关注世界研发动向、俯瞰相关态势,灵活更新研发内容、创新研发体制;

5[基础研究阶段产生的见解与想法往往以惊人的速度应用于产业和社会中并在各个领域产生颠覆性创新。]


三是培养面向新型社会的人才。创造环境,激发科学家勇攀高峰、解决难题的热情;重视初高中阶段的基础教育,整体推进科学、技术、工程、艺术、数学(STEAM)教育。营造全社会积极向学的良好环境,为社会人士提供继续教育的机会。

此外,计划中提出要强化鼓励科技创新的政策体制,具体内容为:①激活创造知识和价值的资金循环。在执行第五期基本计划的过程中,日本存在研究创新能力低下、数字化发展迟缓等问题。为在激烈的国家间竞争中保持优势,未来五年,政府计划投入研发投资额30万亿日元、官民研发投资总额计划达120万亿日元;②强化运用“综合知识”的能力。为解决新技术带来的社会伦理和制度层面上的新问题,要构筑包括人文社会在内的“综合知识”体系并加以灵活运用;③强化e-CSTI6的政策制定功能及确保政策的有效性。到2023年底在各有关部门彻底贯彻循证的7政策制定制度(Evidence-based Policy Making,EBPM)。灵活运用数字CSTI(e-CSTI)、强化政府研发投资的管理以引导民间投资、在大学和研究开发机构中实行高度循证化管理(EBMgt),提升整体制定和执行政策的水平;④实行《基本计划》与《综合战略8》连动的政策评价标准。继续强化e-CSTI的各项职能,到2023年中开始实施自动收集监控指标和跨部门的综合评价标准,同时,为彻底实施循证的政策制定制度持续完善和优化评价指标。

6[日本综合科学技术创新会议(Council for Science,Technology and Innovation,简称CSTI)成立于2014年,是日本政府主导全国科技创新的主要参谋机构,负责科技创新政策的规划、拟订、调查、审议与推进,承担着制定科学技术基本政策、统筹分配国家科技创新资源以及评估重大科技项目等职能,主导着日本科技创新的发展方向。(来源:https://www.sohu.com/a/164225977_465915)]

7[基于证据的政策制定(Evidence-based Policy Making,亦作循证的政策制定方法),最先出现于英国。英国最早倡导基于证据的政策活动可以追溯到1997年布莱尔政府的选举。1999年,英国政府在《政府现代化(Modernizing government)》白皮书中,明确表示将“基于证据的政策”作为政府制定政策的基本理念之一。(来源:http://blog.sciencenet.cn/blog-829-734321.html)]

8[日本政府自2013年开始发布每年一期的《科学技术创新综合战略》,以推动《科技创新基本计划》落地为目的,提出短期目标与年度重点措施。(来源:https://www.sohu.com/a/164225977_465915)]


(来源:https://www8.cao.go.jp/cstp/kihonkeikaku/index6.html编译:张颀)
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