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中国国际科技交流中心、中国科协新技术开发中心有限责任公司落实中国科协党组第六轮巡视组反馈意见的整改报告

2022-09-14 10:07:31     浏览数量:  

根据中国科协党组统一部署,2021年10月20日至11月30日,中国科协党组第六轮巡视组对中国国际科技交流中心(含新技术开发中心)开展了常规巡视。2022年2月18日,巡视组向交流中心(含新技术开发中心)反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将交流中心、新技术开发中心有限责任公司巡视整改进展情况予以公布。


一、切实提高政治站位,把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实

一是统一思想认识,强化政治担当。巡视意见反馈后,交流中心领导班子、党总支深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和指示批示精神,以及中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议、全国巡视工作会议暨十九届中央第九轮巡视动员部署会等精神,认真研究《中国科协党组巡视巡视整改和成果运用实施办法》,切实增强对巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。党总支委员都认为党组巡视是对交流中心党总支和领导班子的一次“政治体检”,巡视整改是对交流中心各项工作的一次“全面促进”,交流中心应深刻认识巡视在推进中心党建中的重要作用,强化自我革命意识,把抓好巡视整改落实工作作为进一步加强党的领导,深化以政治建设为统领的党的建设,改进工作作风、解决突出问题的重要契机,切实把中心全体党员干部的思想和行动统一到党中央和科协党组对巡视整改工作的部署要求上来,突出解决影响交流中心事业发展的关键问题,对于长期形成、根深蒂固的问题,要真刀真枪地改,彻彻底底地改,下定决心整改到位;领导班子成员进一步强化履行“一岗双责”意识,对于问题不回避,敢于担责,带领分管部门深刻剖析根源,分类建立整改台账,列出问题清单,逐项落实整改责任和目标。以完善制度为重点,建立长效机制,强化巡视整改和成果运用,扎实做好巡视“后半篇文章”。


二是加强组织领导,层层压实责任。巡视意见反馈后,中心党总支、领导班子切实担负起巡视整改主体责任,制定了《中国国际科技交流中心(含新技术开发中心)落实巡视反馈问题整改工作方案》,成立了巡视整改工作领导小组,对整改工作统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实。在领导小组领导下,根据整改内容设立了党建、人事、财务、业务等4个工作专班。针对巡视反馈的问题,领导班子成员亲自研究、分管负责同志具体主抓,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立领导小组两周至少一次的会议制度,及时听取巡视进展情况的汇报,研究解决存在的问题,推进整改工作。中心党总支纪检委员带领各支部纪检委员加强巡视整改监督,督促和推进整改工作。


三是深入剖析根源,把准问题要害。巡视意见反馈后,四个工作专班对4个方面、14个问题和35个具体表现进行了梳理,制定了《交流中心(含新技术中心)巡视反馈问题清单和整改举措》,明确了119条整改措施,确定整改落实具体责任人,明确整改时间进度,建立销帐制度。对立行立改的任务,要求第一时间整改到位;对明确集中整改完成的任务,提出时间表,实行挂图作战;对需要长期整改的任务,要求通过建立完善制度,持续推进整改落实。


四是加强监督检查,推进整改落实。领导小组强化日常监督,把巡视整改作为党总支会、主任办公会的固定议题,听取巡视整改进展情况的汇报,研究解决存在的问题;各工作专班每周要集体研究推进整改工作,每周末向领导小组报送工作进展情况。各工作专班坚持“完成的任务要见文见效,应完成未完成的要详细说明原因,推进中的任务要说清前期工作开展情况”,落实整改任务说到做到,不走过场。各支部纪检委员加入巡视整改各工作专班,直接参与并监督巡视整改等重大任务落实,确保各项整改任务如期完成。


五是注重标本兼治,建立长效机制。巡视意见反馈后,中心党总支强调将巡视整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等主题教育活动发现问题整改贯通起来,开展“回头看”活动,推动新老问题一起解决、共性和个性问题一并整改。同时,针对巡视问题,举一反三,查缺补漏,完善财务管理、资产管理、合同管理、采购管理、用车管理等管理制度,积极构建有效管用的制度体系。


六是召开专题民主生活会,切实提升整改质量。巡视意见反馈后,领导班子通过班子成员之间,班子成员与分管处室负责人,班子成员与本人党组织关系所在党支部(党小组)党员代表,与普通党员干部职工谈心谈话,充分沟通思想、听取对巡视整改工作以及领导班子的意见建议。领导班子成员结合谈心谈话情况,对照巡视组的反馈意见,深入查摆整改过程中存在的问题和不足,撰写整改材料,剖析问题根源,提出后续的改进方向和整改措施。6月9日,召开专题民主生活会,领导班子对照巡视反馈意见,深入查摆问题,剖析问题根源,并提出努力方向和整改措施。班子成员聚焦巡视反馈的意见要求依次逐个作个人对照检查,班子成员间严肃地开展批评与自我批评,组织人事部和巡视办的同志对领导班子的对照检查进行认真点评。


二、对于巡视发现的“立行立改”问题整改情况

2021年12月7日,交流中心党总支接到中国科协党组第六轮巡视组移交的《巡视期间立行立改问题移交表》。中心党总支对立行立改问题逐一分析,涉及人员逐一约谈,了解问题情况,分析问题原因,要求涉及人员提供情况说明以及涉及事项会议、工作材料等证明文件。中心党总支对违规报销人员进行批评教育,并责令退赔违规报销款项;对公务交通特定岗位发放公务交通补贴的情况,取消公务交通特定岗位,退回已发放的公务交通补贴;对购买外事礼品问题,要求经办人员提供审批文件、说明文件及礼品明细等材料并进行补充说明。至2021年12月底,立行立改问题已全部整改完成。


本着“举一反三”的原则,交流中心制定了《中国国际科技交流中心财务报销实施细则(试行)》和《中国国际科技交流中心外事礼品管理实施细则(暂行)》,规范了程序,堵塞了漏洞。


三、坚持问题导向,以高标准逐项逐条不折不扣抓好整改落实

根据中国科协党组第六轮巡视组提出的主要问题和意见建议,交流中心党总支、领导班子以“解决问题、堵塞漏洞、完善制度”为目标,对照整改台账逐一落实销号,对于问题产生的原因,深入剖析根源,制定和完善了40项管理制度。截至目前,巡视整改工作已取得初步成效,制定的119项整改措施中, 100项已整改完成,19项取得了阶段性成效,需持续推进,中心将长期坚持这些好举措好方法,并抓好落实。


(一)落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署方面问题整改情况

1.针对“学习不深入,理论学习长期缺乏制度保障,中心组学习针对性不强,党支部和党小组学习效果层层递减”问题整改情况。交流中心(含新技术开发中心)领导班子将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为提高领导班子政治站位的首要任务,认真执行《党总支理论学习中心组学习制度(试行)》,充分发挥党总支理论学习中心组会、总支委会等作用,把深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党方面的重要论述精神,学习贯彻中央纪委六次全会精神作为党组织当前和今后一个时期重大学习任务;把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九大、十九届历次全会精神、中央人才工作会议精神作为党组织学习的“第一议题”。研究制定了《中国共产党中国国际科技交流中心党总支2022年学习计划》,采取集中学习、党课辅导、专题研讨和个人自学等多种方式开展学习教育,加深学习深度。目前,已组织理论中心组学习17次,专题学习1次,发布每周金句19期,邀请北京理工大学马克思主义学院教授讲党课《学会百年与党同行》。结合警示教育活动,各支部围绕学习中央纪委六次全会精神,开展多次学习研讨活动;积极与科协有关部门、全国学会等党组织联络,开展联学联建活动,将理论学习与业务研讨相结合;结合“党史学习教育”活动,组织全体职工开展网上党史知识竞赛,丰富学习活动形式,检验党员干部职工学习效果。扎实推进“学查改”专项工作,深入学习贯彻习近平经济思想。制订《中国国际科技交流中心党总支理论学习标兵评选表彰办法(试行)》,选树理论学习标兵,以标兵带动中心党员干部开展理论学习,营造学习型中心的氛围。


2.针对“学以致用不够,未结合业务开展专题学习调研,系统落实习近平外交思想‘10个坚持’、习近平总书记关于人才工作重要思想的‘8个坚持’及关于科协工作的重要指示精神等有差距,缺少针对性举措。开展主题教育查找问题不够准确、剖析根源不够到位。党史学习教育理论学习不够深入”问题整改情况。交流中心(含新技术开发中心)领导班子将中心重点工作对标习总书记讲话精神和工作要求,建立了学习习近平总书记重要讲话学习台账,截至6月21日,党总支理论学习中心组组织集体学习17次,学习习总书记重要讲话及重要会议精神63篇;开展“不忘初心、牢记使命”和“党史”主题教育“回头看”活动,检查检视问题、整改措施落实情况,梳理整改反弹问题清单7条,逐一督促整改;发挥党支部战斗堡垒作用,结合习近平外交思想“10个坚持”、习近平总书记关于人才工作重要思想的“8个坚持”及关于科协工作的重要指示精神等,制定党支部专题调研计划,要求全年各支部组织开展专题调研不少于4次,形成专题调研报告,邀请专家对习近平外交思想等进行专题辅导解读,引导全体党员在工作中活学活用习近平外交思想。加强对青年理论学习小组的指导。团支部制定《交流中心团支部2022年学习计划》,以重点学习习近平总书记讲话精神为主,每月开展一次学习活动。


3.针对“贯彻落实党组、书记处指示要求能力不足,没有针对党组提出的加强民间科技和人才交流、促进企业间交流合作等要求开展系统谋划,实质性落实举措少;推进解决历史遗留问题办法少、进展慢”问题整改情况。交流中心(含新技术开发中心)领导班子重新梳理了2021、2022年科协党组、书记处领导指示批示,建立台账,明确负责领导班子成员和责任处室,每周例会调度推进落实。对中促会撤销、新技术中心转企改制等重点任务,纳入党总支会、主任办公会固定督办事项,建立定期报告制度,定期向党组分管领导汇报进展情况。目前,中促会已完成债权申报、资产清理、离退休人员社保转移等工作,正在办理注销手续。新技术中心完成企业注册登记,召开第一届董事会第一次会议,通过公司年度工作计划及经营指标,及相关公司制度,标志着新技术中心顺利完成转企改制,进入按照现代企业制度要求的管理与运营模式。


4.针对“推进落实主责主业缺乏统筹设计”问题整改情况。领导班子牵头研究《中国科学技术协会事业发展“十四五”规划(2021-2025年)》、《中国科协对外民间科技人文交流“十四五”规划》以及中央人才工作会议精神,根据中国科协年度工作要点分工任务,立足两个面向,坚持促进与国际科技界的开放、信任与合作,谋划制订交流中心与新技术公司2022年工作要点,形成交流中心作为事业单位,新技术公司作为企业,发挥各自优势,协同合作,共同服务科协对外重点工作的格局。在积极参与全球科技治理方面,交流中心加强国际组织后备人才队伍建设和任职人员推送专项工作,谋划构建国际组织后备人才培训课程体系,并据此推进年度培训任务;搭建完成中国科协国际组织数据平台,整理科学家国际组织任职信息,梳理、发布国际组织岗位空缺情况、国际重大会议活动情况,编制重要国际组织概况,制订国际组织人才推送三年工作方案;动员并联合全国学会积极有序推送中国科学家参与全球科技治理工作。新技术公司积极服务支撑我专家参与世界科协(WFSW)领导层竞选工作,确保我专家成功当选。在服务“智汇中国”建设方面,健全中国科协联合国咨商专委会办公室工作机制,完善咨商工作管理办法,进一步扩展咨商专委会工作的深度,提升专委会的智库功能。对标联合国可持续发展目标要求,新增设女科学家与性别平等团结专业委员会、交通与可持续基础设施专业委员会、开放科学与全球伙伴专业委员会等3个专委会并已开展咨商工作。在服务“科普中国”建设方面,新技术公司积极配合科普部进行多轮沟通,为世界公民科学素质促进大会、发起设立世界公民科学素质联盟等工作提供支撑。在服务“科创中国”建设方面,新技术公司继续承办好“科创中国”咨委会秘书处工作,以“支持创新创业--让城市更智慧、更绿色、更开放、更健康”为主题,不断深化“科创”服务“双创”,在促进企业科技创新方面见实效,推动创新要素向企业集聚。两中心依托国际技术交易联盟资源,围绕服务“科创中国”试点城市(园区)重点产业发展需求,探索科技成果转化多元路径,举办国际技术贸易线上线下活动。今年将打造国际创新创业系列活动2场,开展国际创新创业技术路演活动50次,搭建网上国际技术展厅,展示国际优秀团队、前沿技术项目,继续评选2022年全球百佳技术转移案例,推动国内外创新资源高效配置,促进跨境技术交易与创新技术产业化。在服务海外科技人才工作方面,积极参与科协国际部的顶层设计,协助出台《中国科协关于加强海智工作的指导意见》,修订《中国科协海智计划特聘专家服务管理办法(试行)》,开展海外人才创新创业项目大赛成效研究工作,邀请专家为2022年中国(长沙)海外人才创新创业项目大赛暨海外创业者中国行活动策划提供支持;织密海智合作伙伴,扩大海外科技团体的签约合作规模,目前已有8家海外科技团体达成意向,准备签约。在推动双边合作方面,围绕建设对美多层次民间科技交流机制,深化对欧盟、欧洲主要国家的双边交流,丰富与发展对亚洲及周边国家的交流与合作,推动与非洲对口组织的可持续双边合作等角度,已开展中美高层对话、中国巴基斯坦合作机制推进会,正在完善中韩双碳论坛、中日韩女科学家论坛、中非健康论坛等合作机制建设,并加强与德国创新基金会、华沙科学学会等组织合作。在与企业、高校合作方面,积极参与落实中国科协签署的会地、会校、会企合作协议,联动地方、学会、高校、院所和企业积极开拓对外民间科技交流新局面。


5.针对“大局意识需要提高,考虑工作大局、事业全局少,考虑处室利益、职工个人利益多,认为承接科协机关的项目难度大、周期长、挣钱少”问题整改情况,领导班子从以下方面进行整改,一是加强政治思想引领作用,引导中心干部职工把个人意愿、组织需要、自身能力、发展机遇等要素有机统一起来,增强干部职工的大局意识。二是对交流中心绩效考核办法进行改革,制定了《中国国际科技交流中心工作业绩绩效考核办法》,将贯彻落实党中央、党组书记处决策部署情况,完成中心主责主业工作情况等作为工作业绩绩效考核的主要指标,以树立职工的大局意识、服从组织意识;修订了《中国国际科技交流中心绩效工资改革实施方案》,对奖励性绩效工资构成进行调整,体现围绕中心、服务大局的绩效分配导向。三是主动承担科协改革任务,交流中心承担了科协所属事业单位政府购买服务改革试点工作,探索通过积极落实改革要求,加强服务保障能力建设。


6.针对“改革创新精神不足、改革举措不实、主动拓展工作有差距”等问题整改情况。领导班子根据科协党组提出的推动对外民间科技人文交流与合作要求,重新梳理中心的宗旨和业务范围,提出交流中心内设机构和人员编制调整的建议,向组人部报送《关于中国国际科技交流中心内设机构和人员编制调整的请示》,获审批后将尽快对内设机构和人员进行调整。领导班子主动调整业务方向,将工作重心调整到“服务科协大局,以服务科技工作者为中心”为导向开展业务工作,停办了69个传统通过市场获得、以自收自支形式开展的会议活动。针对“有事业单位只是配角的思想,主动思考、主动谋划拓展工作意识不强”,领导班子根据业务内容,与机关部门建立了协商机制,明确业务主责范围和协调落实事项,强化业务主体责任意识。建立分管领导工作调度机制,由中心分管领导牵头研究和推进解决业务工作中的重难点问题。


针对“沟通国际组织、双多边交流等发声不足,履行民间科技交流重要渠道作用不到位,与国外科技组织签署的双边协议基本空白,与港澳台科技团体、科技工作者联系不够紧密” 整改情况,领导班子带领业务处室主动与全国学会、地方科协联系沟通,调研了解学会外事需求,改进和优化外事服务工作流程,4月先后制订了《中国科协高访团组礼宾工作细则》、《中国科协国际会议审批实施细则》等工作指导文件,提升服务质量。积极改革国际科学理事会中委会治理架构,积极推荐我国科学家担任常设委员会委员。正在积极与韩中科技交流中心、非洲科学院、华沙科学学会、巴基斯坦有关机构以及30多个与中心合作过的海外科技团体联络,洽谈签订合作备忘录,拓展合作渠道。探索与地方科协、科技园区、院所等合作,建设20家“来华海外科技人才之家”,为在华海外科技人才提供服务。探索成立中国科协全国学会香港会员服务站,与澳门科技总会洽谈签署合作协议,加强与在大陆的台湾籍科技工作者联系,开拓与港澳台科技团体和组织交流合作渠道,进一步丰富与港澳台科技人员交流合作途径及方式。


7.针对“防范风险工作责任制落实不到位、风险意识不够强”问题整改情况。党总支先后研究通过《中国国际科技交流中心主管主办宣传平台及宣传报道秩序管理办法(试行)》、《中国国际科技交流中心关于应邀作为会议活动主办指导支持单位和中心领导同志应邀出席活动的管理规范(暂行)》、《中国国际科技交流中心关于促进中心宣传工作提质增效的意见》等制度规范,对中心主责的会议、活动等风险防控工作进行统一规范,提出明确工作要求;对中心发布的信息及图文建立逐级审批制度。对中心关键岗位人员开展风险防范培训工作,为中心干部职工拓宽思路、开阔视野,强化干部职工的风险防范责任意识。


(二)落实全面从严治党责任方面问题整改情况

8.针对“一把手履行‘第一责任人责任’不到位,对既往财务、薪酬等制度存在的弊端和漏洞动真碰硬不够,把关不严”问题整改情况。中心领导班子出台了《中国国际科技交流中心关于进一步加强内部控制管理的意见》,修订了《中国国际科技交流中心财务管理办法》和《中国国际科技交流中心财务报销实施细则(试行)》,完善内控流程、采购流程和报销流程,严格履行财务报销“一支笔”审批制度,主要负责人在财务报销过程中,严格履行“第一责任人责任”,所有报销单据均必须由主要负责人审核签字后予以报销。同时,强化报销过程中经办人、经办处室负责人、财务负责人、业务分管领导、财务分管领导的职责,出现问题层层追责。对内设机构职能进行调整,将工资社保等方面工作职责由财务处调整至人事处,待组织人事部批准后实施。


9.针对“全面从严治党‘两个责任’落实不力、压力传导不够,各级党组织工作完成情况参差不齐,责任落实逐级衰减。新技术开发中心转企改制过程迟缓”问题整改情况。党总支加强了对各支部“四不两直”工作的监督和检查力度,并于4月核查了第一季度各个党支部工作手册中工作进展和工作记录完成情况。在党总支重点推进下,新技术中心转企改制顺利完成。公司第一届董事会已召开两次会议,通过各项制度13项,初步建立了公司各项规章制度建设,公司董事会的决策作用、监事的监督作用、经理层的经营管理作用、党组织的政治核心作用得到了充分发挥。针对职工关切的问题,公司已为职工建立了企业年金,完善了补充医疗保险。

10.针对“班子成员履行‘一岗双责’不严不实,有重业务、轻党务、弱监管”问题整改情况。中心领导班子把参加所在支部活动列为重要工作,每次支部学习增加重点业务工作研讨内容,结合学习针对重点业务工作开展研讨;要求各支部将年度工作计划提交人事处,由人事处定期对各支部工作进行监督和督促;制定了《中国国际科技交流中心工会委员会会议制度》、《中国国际科技交流中心团支部议事制度》,加强党总支对工会、团支部工作的指导。


11.针对“廉政风险防控意识不强,廉政风险点排查不全面不彻底”问题整改情况。党总支制定了《中国国际科技交流中心党总支全面从严治党和警示教育专题工作方案》,集中开展全面从严治党和警示教育各项工作。党总支从4月开始举行警示教育活动,切实增强广大党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力,强化纪律意识和规矩意识。5月份各处室已开展了深入剖析廉政风险点工作,并根据风险点制订了防范预案。同时,对标党风廉政建设新要求和中心实际,交流中心在职干部重新签订《中国国际科技交流中心廉政承诺书》,强化风险意识、“底线”意识。7月8日,中心党总支召开了全面从严治党暨警示教育大会,学习中国科协2022年警示教育大会精神。随后,各支部相继开展警示活动,重点学习中央纪委十九届六次全会等全面从严治党精神,深入剖析身边违规违纪案例的发生原因,汲取教训,引以为鉴,以身边事身边人为镜鉴,时刻绷紧纪律规矩这根弦,切实增强全体党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。


针对“五一”端午等节日廉政风险重点防控期,交流中心党总支高度重视,要求支部纪检委员提高对“四风”问题在节假日表现的认识,充分发挥“四种形态”的作用,做好廉政风险防控,对党员干部做到时时提醒,加强监督,防范风险;各支部将机关纪委《关于2022年“五一”端午期间正风肃纪及通报有关典型案例的通知》有关精神逐级传达到每位党员,提高党员对严明党的纪律,纠“四风”树新风,严格约束“八小时”以外行为的认识;节日期间,各处负责人要与本处室干部保持联络畅通,及时了解每个干部职工的疫情防控和廉政风险防控情况。


12.针对“纪检队伍能力不足”问题整改情况。党总支督促总支纪检委员牵头,建立了各支部纪检委员定期集中学习制度,目前已经开展集中学习3次。3月27日至4月1日,根据机关纪委统一组织,党总支安排两位纪检委员参加中央纪检监察学院组织举办的中央和国家机关纪检监察干部监督执纪执法业务培训班,提升了监督执纪水平。强化纪检委员监督执纪责任,提升综合应用监督执纪“四种形态”中第一种形态的能力,要求各支部纪检委员对本支部发现的苗头性问题要及时进行提醒谈话,敢于红脸出汗。目前各支部的纪检委员均为中层干部或业务处室负责人担任,党总支纪检委员牵头,与支部纪检委员定期与所在处室进行廉政提醒谈话。

13.针对“形式主义现象有时仍然存在、密切联系群众的主动性不够强、勤俭节约意识有待进一步增强”问题整改情况。一是领导班子在广泛征求各处室意见的基础上,总结梳理出了9条形式主义、官僚主义问题及其表现,将逐项认真研究加以整改。二是党总支委员和领导班子成员加大了对群众谈心谈话力度,截止到5月底累计谈心谈话120余人次,了解党员干部的所思所想;组织开展“我为群众办实事”活动,梳理出群众关心的40项实事进行督办,把密切联系群众落到实处。三是制定了《中国国际科技交流中心关于进一步加强中心内部控制管理的意见》,对中心主办会议按照简化会场布置、精简文件材料、改进会议文风、提高简报质量、充分利用网络、改进新闻报道、严肃会议纪律、严控会外活动、严格用餐标准、严控人员数量、简化迎送安排、节约会议用品、严控经费支出的原则进行严格把控;摸底中心公务用车使用情况,鼓励需用车时优先用公务用车,提高公务用车效率。


(三)在落实新时代党的组织路线方面问题整改情况

14.针对“抓班子、带队伍的政治意识有差距,对着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍的思考不够、办法不多、工作不细”问题整改情况。制订了《2022年度中国国际科技交流中心干部教育培训计划》,按计划已举办了一次《学会百年 与党同行》专题党课活动;针对拟提拔的中层干部存在群众认可度不高情况,中心领导班子认真梳理了符合提拔基本条件的干部,分析干部的基本情况,确定重点培养干部梯队,有意识的将培养对象放到急难险重工作中加以锻炼,在工作中发挥勇挑重担的先锋作用,在提高干部能力的同时,树立群众认可度;针对中心外语类相关专业人员偏少的情况,中心领导班子在招聘新人时有意识的招聘外语专业毕业生,同时从国际合作部调入1名外语能力较强的处级干部,逐步增加外语类专业人员的比重;针对现有干部提升外事工作业务能力需要,6月开始专门邀请外交学院老师开设外语能力培训班,中心全体中层干部和青年参加了培训,全面提升中心业务处室人员外语能力水平。领导班子还将结合中心干部队伍实际,研究干部教育培训、轮岗交流等制度,从制度上解决干部队伍建设上的问题。


15.针对领导班子“民主集中制贯彻不充分、组织动员力不够”问题整改情况。领导班子制订了一系列工作措施包括:每周主任办公会前专门安排时间由领导班子成员对工作进行充分交流研讨;每月分管领导安排与分管处室集中研讨重点工作,研究推进中心重点任务;每个季度召开全体职工大会,由各处室汇报主要工作进度和安排,让中心在职人员了解中心重点工作、重大任务进展情况。


16.针对“干部队伍结构不够合理、干部能力素质有待提高、选人用人导向不够鲜明”问题整改情况。中心领导班子积极与组人部沟通,争取对中心中层干部配备工作支持,解决中层干部空缺较多的问题,截止到4月底已先后配备两名中层正职干部,其中中心提拔使用1人,从国际合作部调入1人。对于干部队伍结构不够合理问题,今年已选派6名外语能力突出的同志参加中国科协驻外干部推荐考试,4名同志已顺利通过笔试和面试;及时梳理专技人员岗位需求,对于满足专业技术晋升的人员给予政策指导、专业辅导、论文写作培训等支持,2022年4月已向组人部申报2名研究系列副高级、高级专业技术岗位评审。对于干部能力素质有待提高问题,中心专门制订2022年度干部教育培训计划,将日常培训与集中培训相结合,加强干部业务能力的培训。对于选人用人导向不够鲜明问题,中心加强了干部轮岗频次,5月以来,有8名干部轮转到新的岗位锻炼。


17.针对“日常管理不严不实,领导干部不如实填报个人事项报告的情况”问题整改情况。党总支召开会议专题部署个人事项填报工作;召开填报培训会,组织中层以上干部学习“两项法规”,做好填报指导和易错易漏事例讲解,严格审核填报规范,仔细核查填报信息;对于干部婚姻状况、家庭财产等容易出现问题的内容,工作人员详细讲解、逐一重点审核;压实干部个人如实填报责任,对填报出现漏报、瞒报等问题的干部,将予以扣减当年度完成任务绩效奖20%的处罚。针对干部职工“八小时”之外的监督缺少有效措施的情况,中心组织全体职工学习《中央和国家机关党员工作时间之外政治言行若干规定》等,强化纪律意识、规矩意识,并加强处室负责人和党支部纪检委员的日常监督和管理责任,支部纪检委员定期向总支纪检委员报告监督情况。


18.针对“干部人事档案管理不规范”问题整改情况。聘请专业人员对中层以下人员干部人事档案进行专项审核工作,已完成中层以上干部智慧人事系统信息更新和30名在编人员干部档案专项审核工作。


19.针对“对干部职工激励引导不够”问题整改情况。中心对标工作实际,根据中心事业发展转型升级的需要,对原有的绩效工资实施方案进行修订,修改绩效工资分配办法,调整绩效工资构成、分配方式和绩效工资考核机制,形成《中国国际科技交流中心工作业绩绩效考核办法》、《中国国际科技交流中心特殊贡献奖绩效考核办法》。在《中国国际科技交流中心工作业绩绩效考核办法》中,把干部职工政治站位、担当作为意识等内容作为个人工作业绩绩效考核的重要指标。为了加强对干部职工的劳动纪律、考勤休假的管理,修订印发了《中国国际科技交流中心考勤管理办法》、《中国国际科技交流中心休假管理办法》。梳理了8条干部职工在工作作风方面的表现,建立台账,逐一进行整改。


20.针对“对干部职工关心关爱不够”问题整改情况。领导班子成员加强与分管处室干部职工的谈心谈话,并将沟通谈心谈话情况作为党总支会议固定议程。截止6月底,党总支委员累计谈话130余人次,及时了解干部职工思想、生活和工作状态。编制《中国国际科技交流中心干部职工教育培训调查问卷》和《中国国际科技交流中心干部职工思想工作状态调查问卷》,对干部职工培训教育需求进行线上调查,下一步将开展职工思想动态和工作需求调查。中心工会制定年度工作要点,保障职工福利,妇女节组织开展文体活动,丰富干部职工的业余生活,关心慰问生病住院、疫情隔离等特殊状况的干部职工。


21.针对“推动党支部标准化规范化建设有差距,政治吸纳力不够,对党务干部的教育培训力度不够”问题整改情况。针对加强党建工作的整改措施包括:一是积极筹备成立交流中心党委。中心党总支根据目前党员逐步增多,事业发展对进一步加强党建工作的客观要求,研究设立交流中心党委,并准备有关材料积极争取。二是加强对支部标准化建设的管理。中心党总支配齐各支部支委班子,实现支委设置规范化;2022年将发展3名新党员,党总支要求严格执行发展党员程序,做到党员队伍建设规范化;将“三会一课”具体要求列入支部年度计划,要求各支部严格执行“三会一课”制度;制订《中国国际科技交流中心党总支开展“流动红旗党支部”评选活动方案》,开展年度党支部流动红旗评选活动,以支部标准化规范化建设为评选指标,于7月1日向优秀党支部颁发流动红旗。针对政治吸纳力不够问题,党总支强化入党联系人的联系指导作用,将处级非党员同志纳入支部学习和活动的特邀范围,加强对处级非党员同志的政治吸纳,目前3位处级非党员同志已全部提交入党申请书,并参加了机关党委组织的入党积极分子培训班;办公室一位非党员同志也已发展成为入党积极分子。针对党务干部的教育培训力度不够问题,党总支加大了对党务干部特别是纪委委员的培训力度,已将党务干部培训列入《2022年中国国际科技交流中心干部教育培训计划》,定期组织各支部纪检委员学习研讨活动,提高党务纪检干部的能力。


(四)在落实中央巡视、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改方面

22.针对“落实整改主体责任有差距”问题整改情况。党总支将巡视整改作为一次强化主体责任的契机,党总支委员直接进入四个整改工作专班,牵头负责“党建、人事、财务、业务”方面的整改工作,压实责任;党总支组织委员牵头制定“回头看”方案,组织各支部再次梳理排查以往巡视、审计和主题教育中发现问题整改情况,确保整改到位,防止反弹。经过认真排查,中央巡视反馈的中促会云南工作局机构撤销问题、“假发票”问题、新技术开发中心违规发放工资问题等已全部完成整改。


23.针对“党总支纪检委员和各支部纪检委员对整改政治责任的监督不到位,对重要领域、重点岗位的日常监督不够深入”问题整改情况。党总支将各支部纪检委员列入巡视整改专班,对整改进程进行监督;结合中心实际制定全面从严治党警示教育方案,召开“2022年中国科协全面从严治党工作会议”精神专题学习会议,传达中国科协全面从严治党工作要求;组织在职干部观看《零容忍》警示教育片等活动;强化以案促改、以案促教,用身边事教育身边人,由纪检委员牵头组织党员干部针对身边的违法违纪案件开展剖析研讨等相关活动,对党员干部进行“懂规矩、讲纪律”教育;与在职人员签订廉政承诺书,强化风险意识、“底线”意识;制定党总支和各支部纪检委员定期提醒谈话制度,每季度与处室负责人、项目经办人等重点岗位人员进行提醒谈话,共同分析可能出现的苗头性问题;加强财务风险管控,财务处梳理财务报销工作中风险点,举办财务案例剖析会,通过讲解财务制度,让中心干部职工明纪律、守规矩、知底线。


24.针对“合同签订不规范,财务基础工作薄弱,报销所附单据不规范、不合理、不完整”等问题整改情况。领导班子着重从三个方面进行整改:一是加强制度建设。制定《中国国际科技交流中心关于进一步加强中心内部控制管理的意见》,对合同审批权限、合同履行监控、合同纠纷管理等提出要求;按照办公厅最新印发的《中国科协采购管理办法》,对中心近年来签署的合同逐个筛查,针对个别领域合同存在小而散的情况,及时建立合同“熔断机制”,将累计额度超出小额零星直采标准的全部停止执行,逐步建立中心集中采购机制;修订了《中国国际科技交流中心财务报销实施细则(试行)》,对各类报销事项进行详细规定,进一步规范审批程序,如交通费报销时均需提供报销明细表,对时间、事由、金额等内容逐一列明,会议费和劳务费审批流程中所有文本,均需作为财务报销附件。二是加强财务报销问题的梳理。财务部门对2019年来会议费、差旅费等报销情况进行了自查,共查出不规范报销事项23项,制定财务自查台账,对发现的问题“该补的补,该退的退”,对多数报销材料不完整的问题,补全说明及相关附件材料;对个别不规范报销差旅费补助问题,退回差旅补助880元。三是加强财务人员学习。3月以来多次组织财务人员学习《会计基础规范》、《会计法》,对历次内部审计出现的问题进行剖析,分析原因,查补漏洞。


四、突出成果运用,推动全面从严治党向纵深发展

经过集中整改,交流中心、新技术开发中心有限责任公司巡视整改工作取得阶段性显著成效,着力解决了一批突出问题,制订完善了一系列管理制度。通过集中整改,全体党员干部政治站位得到全面提高,党的建设得到进一步加强、中心事业得到全面促进,中心各方面工作呈现新气象,以巡促改、以巡促建、以巡促治的成果明显。但与中国科协党组要求、单位事业发展的目标以及群众对中心的期盼还存在一定差距,已完成整改的成果还需进一步巩固,已取得阶段性成效的整改任务还需进一步落实,有些整改任务还需长期持续推进。下一步,党总支和领导班子将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和中央人才工作会议精神,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;积极推动全面从严治党向纵深发展,扎实开展党风廉政建设,立足消除存量、杜绝增量,消除腐败滋生土壤,一体推进“不敢腐、不想腐、不能腐”,巩固反腐败斗争成效;注重立足新发展阶段、贯彻新发展理念,对标中央部署,贯彻科协党组要求,聚焦主职主业,逐步推动国际化赋能学术、科普、智库,为构建国际科技交流合作平台、开展高水平对外民间科技人文交流合作做出贡献。 


(一)强化理论武装,坚决落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署。

继续把巡视整改成果与主题教育成果有机结合,认真执行《党总支理论学习中心组学习制度(试行)》,坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为首要内容和第一议题,带领全体党员原原本本学、全面系统学、联系实际学、及时跟进学,进一步推动学习往深里走、往心里走、往实里走,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以警示教育活动为契机,以支部为单位引导党员深入学习领会习近平总书记关于全面从严治党方面的重要论述精神,学习贯彻中央纪委十九届六次全会精神,在党员干部中树立“从严治党永远在路上”的理念,坚持正风肃纪不放松。坚持党建和业务深入融合,坚持在真学真用、知行合一上下功夫,主动对标党组、书记处对国际化工作的指示批示精神,对标科协“十四五”规划提出的构建国际科技交流合作平台、开展高水平对外民间科技人文交流合作的要求,积极思考、开拓创新、谋篇布局,认真谋划符合新发展格局的对外民间科技交流工作,系统落实习近平外交思想“10个坚持”、习近平总书记关于人才工作重要思想的“8个坚持”及关于科协工作的重要指示批示精神。


(二)强化严的主基调,坚决推动全面从严治党向纵深发展。

坚持把落实全面从严治党第一责任人责任作为第一任务,持续推动落实全面从严治党主体责任清单制度,压实“从严治党”主体责任,逐级落实“一岗双责”,把严的要求贯彻到管党治党全过程。坚持“党风廉政教育”常态化,长期不懈提高党员干部的廉政意识;强化以案说法、以案释纪,释放纪律的震慑力量,传递正风肃纪的强烈信号,让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,在思想上划出红线、在行为上明确界限,使纪律真正内化于心、外化于行。定期树梳理廉政风险点,强化风险意识和风险控制,落实意识形态安全、会展场地安全、财务安全和处理突发事件的责任机制,切实提高防范化解各种风险的意识和能力。利用多种手段,加强干部日常监督管理,严防不良后果发生。


(三)强化组织建设,扎实践行新时代党的组织路线。

积极推动成立交流中心党委,提升基层党建工作,优化组织结构,全面提高党的建设和组织工作质量水平,为落实科协党组、书记处决策部署,履行核心职责提供有力保障。深入推进党支部标准化规范化建设,进一步提高“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等工作质量,切实发挥党内组织生活的作用,打造坚实的战斗堡垒。进一步完善干部培养制度,改善激励机制,在党员干部中树立和践行正确政绩观和业绩观;在急难险重工作中选拔优秀干部,培养想干事、能干事、干成事的合格干部,为中心事业发展提供坚强组织保证。全面落实谈心谈话制度,及时了解干部群众思想、工作、生活情况,努力创造条件解决群众的实际问题,营造良好的工作氛围。


(四)强化制度建设,推动巡视整改长效化。

继续把整改工作作为重大政治任务和长期任务,全面落实巡视反馈意见要求,建立长效机制、推动标本兼治。对已完成的整改任务,深入分析问题原因,持续巩固整改成果;对已取得阶段性成效的巡视整改事项,进一步强化完善,确保整改成果长期有效;对需要长期坚持的整改任务,持续跟踪督办落实,做到整改不到位不放手,确保问题清零见底。中心还将进一步综合运用巡视成果,针对巡视反馈的制度漏洞和薄弱环节,对照剖析、举一反三,积极构建有效管用的制度体系,形成“长久立”的机制。


欢迎广大干部群众对中国国际科技交流中心、中国科协新技术开发中心有限公司巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话010-62180142;邮政信箱:北京市海淀区学院南路86号中国国际科技交流中心, 100081。  


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