科技动态｜布鲁金斯学会：限制中国的增长会削弱美国实力

最近一段时间，拜登政府最高经济官员雷蒙多和耶伦访问北京，致力于缓解陷入困境的美中经济关系，强调公平竞争和合作潜力，明确表示美国无意脱钩或削弱中国经济。为此，2023年10月，布鲁金斯学会发表评论文章《限制中国的增长会削弱美国实力》。文章认为，美国试图限制中国增长的努力可能对中美两国间的稳定产生破坏性影响，并最终可能是无效的，通过采用有针对性、透明、尊重朋友和盟友所依赖的基于规则的政策，美国有望确保自身未来的稳定和繁荣。

文章分析指出，在过去的五年里，美国通过贸易手段成功减轻了中国获取美国技术制造先进半导体的威胁。拜登政府实施的“小院高墙”高科技产品出口管控政策限制了向中国出口先进半导体所需设备、软件和专业知识，此举得到了荷兰和日本等关键盟友的支持。然而，拜登政府仍然保留了特朗普政府不加区分的进口关税政策，对美中商业关系产生了不利影响。美国对中国采取的关税战并没有起到明显的作用，甚至是相反的作用。

第一、这些关税导致美国从中国进口的商品减少，加速了一些产业向其他地区转移，对美国消费者和企业造成重大损失。

第二、关税降低了依赖中国进口中间产品的美国出口商的竞争力。贸易战表明提高关税将付出高昂代价，对中国的主要不满仍未得到解决。

第三、美国的关税战显然违反了世界贸易组织的非歧视承诺。美国的行动，表明其愿意在小国生存所需的规则方面采取歪曲或破坏的立场。这种不确定性给美国在印度洋—太平洋地区和美洲争取中低收入国家作为替代生产基地的努力蒙上了阴影，美国商业因此声望蒙尘。

显而易见的是，中国是几乎所有与美国一同参与印太经济框架（IPEF）谈判的国家中最重要的贸易伙伴，其中11个已经通过优惠贸易协定与中国建立了联系。最近一项关于印太经济框架国家贸易模式的研究显示，尽管大多数国家越来越依赖从中国进口，但同时许多国家增加了对美国和中国的出口份额。继续进入这两个市场是该地区的核心目标，而美国试图通过拉拢这些国家来削弱中国的努力将遭到蔑视，最终是徒劳的。

美国领导了以世贸组织为中心的规则体系的建设，该体系包容国内法律，促进公平贸易并抵制有害贸易行为。美国在针对中国知识产权和技术转让行为的“301条款”案中运用了这种国内法。然而，特朗普政府在寻求中国市场优惠准入的同时，选择了对双边贸易全面征收高额关税。

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编译自布鲁金斯学会官网