白宫科技政策办公室（OSTP）：《国家安全科学技术战略》

导读：

2026年8月，美国白宫科技政策办公室（OSTP）发布《国家安全科学技术战略》（National Security Science & Technology Strategy，NSSTS）文以下编译、整理文件的主要内容和政策观点。本编译介绍严格遵循原文件结构，忠实反映文件的政策立场、战略逻辑和具体措施，未作任何增删或评价性表述。

National Security Science & Technology Strategy

《国家安全科学技术战略》（NSSTS）

一、文件概述

2026年8月，美国白宫科技政策办公室（OSTP）发布《国家安全科学技术战略》（National Security Science & Technology Strategy, NSSTS）。该文件依据《芯片与科学法案》（CHIPS and Science Act, P.L. 117-167）第10612节的要求编制，旨在支撑和落实2025年《国家安全战略》（NSS）。

战略核心目标：确保美国保持全球最先进的科学技术与创新能力，并将科技领导力本身定位为国家安全目标。

二、趋势与挑战

地缘政治因素

• 潜在对手国家大力投资先进技术研发及军事应用，挑战美国在关键领域的领导地位

• 对手寻求非对称能力，试图以低于美国军事响应阈值的方式推进其目标

• 对手试图通过控制关键矿产的开采、精炼、出口和制造，扰乱和利用相互依存的全球经济和供应链

• 对手持续窃取美国知识产权、敏感数据和新兴技术

技术因素

• 先进技术的军事应用压缩决策时间窗口，扩展军事力量的覆盖范围

• 技术快速演进并相互融合，既带来重大经济潜力，也构成国家安全风险

• 技术和供应链分布广泛，美国对不同环节的影响力各不相同

• 部分新兴技术的国家安全影响及时间表仍存在较大不确定性

法律、政策与结构性因素

• 保护敏感科技的同时，须保障公民权利与自由，避免过度延缓创新步伐

• 须改革或废除过度监管和低效的遗留政策

• 联邦政府须与私营部门有效合作，利用其所掌握的政府不具备的关键能力

  
  

三、战略核心框架

美国国家安全科技态势须具备四大特征：

实施手段包括：建设科技人才队伍、升级研发基础设施、定向联邦研发资金、加强与非联邦利益相关方的合作、利用盟伴能力。

四、战略四大支柱

支柱一：聚焦技术战略竞争

（一）维持和提升战场技术优势

《国家安全战略》确定三大优先领域：

• 水下领域：潜艇生存能力和反潜战

• 太空领域：从极低地球轨道到地月空间，具备探测、识别和反制威胁的能力

• 人工智能与自主系统：军事及其他国家安全应用

其他关键领域包括：

• 空中优势（隐身、电子战、防空）

• 远程精确打击

• C5ISR（指挥、控制、通信、计算机、网络、情报、监视与侦察）

关键使能技术清单（详见附录A）：

先进制造与材料、AI与自主系统、通信与网络、定向能、未来计算技术、高超声速与先进导弹技术、信息管理与网络安全、核能、定位导航授时（PNT）、半导体与微电子、传感与特征管理、空间技术

（二）利用技术反制本土战略威胁

重点任务：

• 保卫陆地、空中和海上边境

• 确保核威慑力量的生存能力和可信度

• 部署和维持下一代导弹防御盾牌（“美国金穹”计划）

• 保护关键数据、网络、资产和基础设施

• 反制生物武器威胁

（三）将技术竞争引向美国优势领域

• 利用美国强大的创新生态系统，提供有效且可负担的解决方案

• 不盲目镜像对手系统，在自身技术优势领域采取差异化策略

• 寻求“精致平台+低成本可消耗平台”的最优组合，使对手分散资源

支柱二：建设技术韧性

（一）预判国家安全挑战与新兴机遇

• 开展持续性、前瞻性评估，涵盖技术单点失效识别、现代战场技术应用观察、基础科学发现对安全环境的影响等

• 促进跨部门及与私营部门的情报共享（如AI信息共享与分析中心）

（二）引领变革性新兴技术领域

重点领域包括：

• AI与自主系统（接近或实现通用人工智能可能带来全新机遇与威胁）

• 生物技术（新型生物武器可能改变战略威胁格局）

• 量子信息科技（对传感、通信、计算和信息安全具有深远影响）

（三）赋能国家韧性架构

• 现代化关键基础设施（微电网、先进核反应堆、AI生物监测、生物制造等）

• 优化冗余配置（空间冗余、时间冗余、技术冗余），效仿“核三位一体”逻辑

• 简化并加速对攻击和突发事件的响应（生物事件响应、快速空间发射、轨道碎片清理）

（四）将外国对手排除在关键科技系统和供应链之外

• 优先“本土制造”和国内产品开发

• 利用FCC“覆盖清单”、BIS信息通信技术和服务计划、联邦采购安全委员会等工具

• 与盟伴协调，通过“技术繁荣协议”增强集体韧性

支柱三：加速创新步伐

（一）激励各领域创新者服务国家安全

• 建立快速研发资助机制

• 举办短周期创新挑战竞赛

• 赋能联邦资助科研人员理解国家安全任务需求

• 简化专利和商业化流程

• 鼓励“快速试错”和适度风险承担

（二）消除不必要的行政和监管负担

• 更新或废除过时法规

• 简化国家安全专项豁免和豁免程序

• 合理利用咨询委员会（避免成为事实上的监管机制）

• 加速安全审查流程

（三）加速采办改革

• 落实相关行政命令（国防采办现代化、太空优势、军售改革）

• 利用“其他交易授权”（OTA）开展研究、原型和量产项目

• 采用里程碑式固定价格合同，多参与者竞争，基于绩效择优

• 混合使用传统机制（低风险低速度）和非传统机制（高风险高回报）

支柱四：保护国家安全科技

（一）加强研究安全

• 追踪联邦研发资金的直接和间接受助者

• 禁止向高风险实体（含1260H清单上的中国军事公司）提供基础研究资金

• 建立风险审查标准和信息共享库

• 统一研究安全报告表格，减轻行政负担

• 开发自动化安全审查和持续监控机制

• 加强反情报支持，制定网络安全指南

• 通过“技术繁荣协议”深化与盟伴的研究安全合作

• 推广“量子信息科技反情报保护团队”等定制化保护模式

（二）现代化外国投资审查与安全机制

• 强化美国外国投资委员会（CFIUS），扩大关键技术管辖权

• 监控“绿地投资”中的高风险项目

• 对来自盟伴的投资予以邀请、便利和加速

• 实施“美国优先投资政策”，落实《2025年全面对外投资国家安全法》下的“对外投资安全计划”

• 限制美国人士对对手军事工业领域的投资，逐步扩大至AI、量子、半导体、超算、高超声速等领域

• 鼓励盟伴采取类似限制措施

（三）加强和简化出口管制与数据传输限制

• 更新出口管制以应对新兴风险，同时精简过时管制

• 推动无人机出口管制放松（依据第14307号行政令）

• 适当改革导弹技术控制制度（MTCR）实施政策

• 优先推进“数据安全计划”，保护美国人基因组、地理位置、生物识别、健康、金融等敏感数据

五、战略实施路径

（一）科技人才队伍

• 加强K-12 STEM教育，将AI、量子、空间等概念融入课程

• 扩大技工学徒、实习项目（AI基础设施、微电子等）

• 推动高校课程改革（量子信息科学、AI素养）

• 增加关键新兴技术领域的奖学金和奖学金服务计划

• 吸引和留住全球顶尖人才

• 通过直接聘用、访问学者、实习生、临时派遣等多种渠道充实联邦人才

• 加速安全审查，避免过度定密

（二）研发基础设施

• 各部门审查并改革研发体系，优先支持国家安全任务

• 采用AI/ML和数字工程工具

• 促进跨部门协作，避免重复，共享成本

• 允许中小企业和非传统企业进入联邦研发基础设施

（三）联邦研发资金

• 聚焦私营部门投资不足的基础研究和应用研究

• 早期和中期阶段采取公私合作伙伴关系

• 后期阶段更多依赖私营部门

• 与国会协调，增强预算周期内的资源调配灵活性

（四）与非联邦利益相关方的伙伴关系

• 简化合作研发协议（CRADA）和技术商业化协议（ACT）的获取路径

• 改革技术转化报告机制

• 确保UARC和FFRDC的研发任务与国家优先事项一致

• 促进战略性资本投资结构

• 保护学术机构和人员免受外国对手侵害

• 支持州、地方、部落和领土伙伴的技术采用和互操作性

（五）盟伴能力杠杆

• 通过双边“技术繁荣协议”，扩大AI、核能、量子、先进通信、PNT、空间等领域合作

• 与澳大利亚、英国扩大关键矿产、能源及潜艇工业基础合作

• 通过出口管制与军售的平衡策略，保护先进能力的同时，赋能盟伴为集体防御做贡献

六、附录概要

附录A：关键与新兴技术（CET）清单

详细列出14个技术领域及其子领域，包括先进制造、AI、生物技术、通信、定向能、未来计算、高超声速、信息管理、核能、PNT、量子信息、半导体、传感与特征管理、空间技术。

附录B：CET与国家安全需求的对应关系

以矩阵形式标明各项CET对战场优势、本土防御和变革性技术引领的支撑关系，明确当前可预见及未来潜在的应用方向。

来源：https://www.whitehouse.gov（英文）

来源：中心官微