智库观点《APEC人工智能倡议（2026-2030）》正式发布！（附全文翻译）
2025-11-06 09:36:45 浏览数量：次
日前，亚太经合组织（APEC）第三十二次领导人非正式会议在韩国庆州成功举行。会议聚焦增强区域供应链韧性、推动人工智能在贸易便利化中的应用等关键议题，达成多项重要共识，并发布《2025年亚太经合组织领导人庆州宣言》及《亚太经合组织人工智能倡议（2026—2030）》等成果文件。从会议成果来看，各方在人工智能等前沿领域达成了广泛共识，为推动区域数字化转型和可持续发展奠定了坚实的合作基础。
《2025年亚太经合组织领导人庆州宣言》明确指出，人工智能具备从根本上重塑全球经济格局的潜力，能够开辟创新发展路径、提升全要素生产率、增强国际竞争力，进而推动经济繁荣并增强系统韧性。为此，各方共同发布《亚太经合组织人工智能倡议（2026—2030）》，将其作为APEC框架下推进人工智能系统性转型的关键举措，致力于通过区域协同合作全面提升各层级人工智能能力，构建支撑韧性发展的AI基础设施与投资生态系统。宣言进一步呼吁各方持续加强在劳动力适配、教育体系重构及能力建设政策方面的协调，采取以人为本、平衡包容的治理路径，全面提升人工智能在应用过程中的安全性、可及性、可信度与可靠性，确保其发展成果惠及所有群体。同时，鼓励各经济体探索多样化协作机制，推动人工智能转型实现广泛覆盖与深度参与，为构建技术红利共享、AI赋能社会福祉的包容性数字未来奠定坚实基础。
在当前全球范围内，人工智能正以前所未有的深度与广度重构竞争范式与发展逻辑，成为驱动产业变革与经济转型的核心力量。亚太地区作为全球经济增长的重要引擎，在把握这一历史性机遇的同时，也亟需共同应对其在治理架构、伦理规范与发展包容性等方面带来的复杂挑战。在此背景下，亚太经合组织各经济体凝聚共识，共同发布《亚太经合组织人工智能倡议（2026—2030）》，形成引领区域人工智能协同发展的高层次框架，高度契合地区发展的整体战略需求。
《倡议》确立了三项核心战略方向：一是构建安全、可及、可信的人工智能生态系统，通过推动跨域创新促进APEC各经济体内部与相互间的韧性经济增长；二是加强能力建设与多边合作，提升各成员在经济与社会转型中的实质参与水平，确保人工智能成果的广泛共享；三是依托节能技术与高效资源配置，培育面向韧性发展的人工智能基础设施投融资环境，系统推动人工智能技术的研发与规模化应用。
附件：亚太经合组织人工智能倡议（2026—2030年）
亚太经合组织人工智能倡议 （2026—2030年）
我们，亚太经合组织经济体领导人，认识到人工智能具有通过开拓创新前沿、提升生产效率、增强竞争活力、促进经济繁荣并强化经济韧性，进而深刻重塑全球经济发展格局的潜力的特征。亚太经合组织各经济体具备多样化的能力与视角，在发挥人工智能战略潜力、推动韧性经济增长、促进科技进步、改善民众生活水平以及赋能人民与企业方面具有独特优势。人工智能在为亚太地区共同优先事项提供解决方案方面潜力巨大。通过制定《APEC人工智能倡议》（下称《倡议》），APEC将以共同愿景为指引，助力各经济体充分释放人工智能作为经济增长催化剂的转型潜力，同时应对快速演进的数字环境所带来的挑战。
为实现这一愿景，我们提出以下三大战略方向：
一、通过推动人工智能创新，建设安全、可及、可靠的人工智能生态系统，促进APEC各经济体内部及彼此间的韧性经济增长。二、通过开展能力建设与合作倡议，增强各成员经济体对人工智能转型的有意义参与，确保其共享转型成果。三、依托节能与高效技术，培育具有韧性的人工智能基础设施投资市场，鼓励人工智能的开发与应用。
上述目标与APEC更广泛的议程及我们对实现《2040年布城愿景》的承诺一脉相承，亦与《APEC互联网和数字经济路线图》等保持一致。《倡议》建立在APEC既往工作基础之上，包括推动正规经济部门参与、促进全民经济赋权以及营造韧性经济增长环境等方面的努力。同时，《倡议》也参考并补充了相关国际组织、进程及其他合作机制的工作成果，并尊重各成员经济体在人工智能政策路径方面的差异性。
为此，我们将围绕以下战略目标与具体行动开展工作：
A. 推动APEC内部成功实现人工智能转型：
成功的人工智能转型需要成员经济体内外协同推进。本目标旨在为经济体及APEC整体层面确立转型所需的战略导向。
自愿评估： 鼓励开展经济体层面的人工智能准备度与影响的自愿评估，以准确把握各经济体人工智能发展与应用的现状，并根据其数字化与人工智能发展阶段明确优先领域。 利益相关方协作： 鼓励APEC各论坛内所有利益相关方加强协作，促进多元视角交流，营造有利于人工智能创新的环境，为社会各阶层创造发展机遇。探索跨经济体公私合作模式，特别是为微中小企业提供支持，推动区域人工智能转型，并在适当情况下促进研究合作，共同推进创新。 政策交流： 促进关于人工智能跨部门及相关政策领域发展与应用的最佳实践和政策的自愿知识共享。提供对标机会，推动最佳实践与比较经验的交流，建设创新生态系统，释放人工智能在各经济部门的潜力，同时重视使所有经济体都能为人工智能驱动的创新作出贡献并从中受益。 安全可靠的应用： 持续努力提升人工智能应用的安全性、可及性、可信度与可靠性，确保全民共享其益处，并在劳动力、教育及能力建设政策中采取平衡且以人为本的路径。 B. 构建多层次人工智能能力：
人工智能的变革潜力只有在所有利益相关方具备有效运用人工智能技术所需知识与技能时才能充分释放。本目标致力于增强社会各部门与人工智能相关的能力，确保包括面临应用障碍群体在内的所有人，都能有意义地参与人工智能驱动型经济，为构建技术红利人人共享、人工智能赋能全民福祉的社会奠定基础。
公共部门能力： 支持并借助各经济体在公共服务中开发和应用人工智能工具的努力，提升服务质量和可及性。鼓励加强公共部门人员技能培训，加速人工智能在公共领域的应用，从而提高行政效率和组织效能。 私营部门能力： 分享行业特定的人工智能应用最佳实践，为包括微中小企业和初创企业在内的各类主体营造有利于创新、合作与数字化转型的环境。通过定制化能力建设举措，支持提升企业的数字与人工智能素养。 劳动力能力： 鼓励全民终身学习，分享关于有效技能提升与再培训计划的信息，促进人力资源发展，使各经济体的劳动力能够把握人工智能带来的机遇，同时兼顾数字与人工智能素养及基础知识的差异。相关努力还旨在支持劳动者适应人工智能转型，包括帮助其获取劳动力市场机会。 消费者能力与信任： 支持经济体层面旨在提升公众基础数字素养与人工智能准备度的倡议。鼓励推动人工智能普惠，增强公众对负责任使用人工智能的认知，从而提升消费者对人工智能应用的信心。 区域能力建设合作： 整合专业能力与资源，弥合人工智能能力差距，探索互利共赢的伙伴关系，确保所有经济体都能加强其人工智能创新与应用能力，全面参与并受益于人工智能转型。鼓励融入本地知识、文化与语言的相关倡议。在此背景下，我们注意到主办方韩国决定设立自筹资金、自主运营的“亚太人工智能中心”，以促进本地区人工智能能力建设、创新及信息共享，并欢迎其他经济体的类似倡议与努力。 C. 培育支持韧性人工智能基础设施的 投资生态系统：
全面的人工智能转型需要对基础设施进行大规模投入，包括云计算、数据中心等数字连接基础设施，以及能够支持人工智能开发与广泛应用的能源基础设施。我们认识到，对人工智能基础设施进行有效且可持续的投资，需要各方协调努力。APEC经济体应加大力度，为韧性人工智能基础设施投资营造有利环境。
公共政策： 确认人工智能应用与使用的增长，有赖于通过成员经济体与私营部门合作，部署高质量、可负担、安全且具备韧性的通信与人工智能基础设施。认识到数据需求的日益增长，应采取适当措施，以能源和资源高效的方式升级数字基础设施，满足数据需求，并使各方受益。 私营部门： 鼓励私营部门自愿推动对安全、韧性人工智能基础设施的投资，并在此方面注意到APEC工商咨询理事会为此开展的工作。鼓励私营部门利用人工智能在能源系统中的创新潜力，通过预测分析、需求管理和能源优化等应用，提升能源系统的效率、安全性与可靠性。 投资合作： 促进公共部门、企业及其他利益相关方之间的对话，探索通过公私合作等模式扩大对本区域韧性人工智能基础设施投资的机遇，旨在弥合数字鸿沟，最大化人工智能的效益。 实施安排：
鼓励亚太经合组织各论坛及分论坛在适当时机，通过各自的倡议、战略和工作计划整合并推进本倡议的实施，并向数字经济指导小组和电信与信息工作组分享相关工作进展。还应促进跨论坛合作以及与亚太经合组织工商咨询理事会、太平洋经济合作理事会及其他相关利益相关方的伙伴关系，以增强协同效应和影响力。本倡议实施进展将在数字经济指导小组与电信与信息工作组年度联合会议上进行审查，并于2030年进行最终审查。审查应包括分享经济体层面及亚太经合组织区域层面的相关活动信息。经与电信与信息工作组及其他相关论坛协商后，本倡议的实施情况报告将纳入数字经济指导小组提交给高官会的《亚太经合组织互联网和数字经济路线图》年度实施报告。
本《倡议》重申我们致力于发挥人工智能变革潜力的承诺，同时尊重各成员经济体灵活地落实路径和发展背景的差异，并对APEC现有努力形成补充。
来源：中心官微