英国发布首个气候适应研究与创新框架

气候变化是全球面临的重大挑战，其引发的干旱、海平面上升、降雨模式改变等影响日益显著。为应对这些挑战，英国政府于2025年4月发布《气候适应研究与创新框架》，致力于通过研究与创新增强气候适应能力，解决跨领域的系统性问题和领域间相互关联的问题。该框架依据英国第三次气候变化风险评估确定的风险和机遇，提出了自然、粮食安全、能源、健康、电信和信息通信技术等11个领域的研究与创新挑战，覆盖风险评估、决策支持和解决方案、数据三大方面。

自然领域的目标是使自然环境能够抵御气候变化的影响。主要成果包括生态系统处于良好健康状态，栖息地面积有所拓展、连通性有效增强、类型更加丰富、保护体系更加完善且生态韧性显著提升，物种丰富度与多样性大幅提高，生态系统所受压力得到有效缓解，基于自然的解决方案得到最大限度的发挥。

在自然领域，风险评估需要关注自然系统短期风险以及风险间、自然与气候间的相互作用，对野火、洪水、干旱、海岸侵蚀等风险进行时空分析，研究气候变化对病虫害、土壤健康、碳储存、地下水、栖息地和物种的影响以及自然风险对商业的冲击。在决策支持和解决方案方面，需要制定适应成功标准和指标，开发新型观测技术，研究不同干预措施的有效性，设计早期预警系统，评估土壤管理实践的有效性，并探索基于自然的解决方案。在数据方面，需要收集生物多样性和生态系统监测数据、土壤健康和水质监测数据、保护地和栖息地状况数据、公民科学数据、海洋物种和栖息地数据，以及社会—自然相互作用和陆地水循环监测数据。

生产性土地和海洋领域的目标是使土地和海洋能够可持续且能够抵御气候变化的影响。关键成果包括提高农业、林业、渔业和水产养殖业的气候适应性，采取可持续的农业措施，确保土壤健康，开展负责任的实践和气候适应性操作，并管理和减少病虫害及外来入侵物种的影响。

在生产性土地和海洋领域，风险评估方面需要关注气候灾害对生产力的影响，探索适宜气候的物种或基因类型，分析气候变化对农业、渔业、林业及污染风险的影响，评估气候与人为压力对生态系统的综合影响及资源需求的变化，理解气候变化与土壤、土地利用管理的相互作用，并考虑新物种引入和野火对净零排放的威胁。在决策支持和解决方案方面，需要降低初级生产者的暴露度和脆弱性，分析适应成本，制定适应标准和指标，平衡多重目标，引导农业资金投入，评估水资源短缺管理的影响。在数据方面，需要涵盖农业气候影响、海洋环境、环境管理成效、野火应对措施、土壤健康和病虫害等信息。

粮食安全领域的目标是在未来的全球气候条件下，保障民众能够获得价格合理、可持续和高品质的食品。关键成果包括最大程度降低气候变化对粮食及饲料进口供应链的干扰，减轻粮食价格波动的影响，增强英国国内食品生产对气候冲击的抵御能力。

在粮食安全领域，风险评估方面需要关注物种对气候变化的特定反应、粮食供应链的脆弱性和优势、不同家庭对价格冲击的敏感性，分析英国粮食系统面临的气候和其他环境风险，研究气候变化增加食品化学污染的可能性，并评估英国在气候变暖下发展新粮食生产和供应方式的机会。在决策支持和解决方案方面，需要开发影响粮食供应的早期预警系统，对大型粮食和饲料公司进行气候压力测试，研究粮食贸易对粮食安全风险的应对策略及其管理方式，评估适应措施的成本。在数据方面，需要识别粮食安全潜在风险，监测食品营养变化或食源性病原体的流行情况，报告减少粮食浪费的举措，并收集土地利用变化数据来完善粮食安全模型。

供水领域的目标是为人们提供充足的水源。关键成果包括减少水资源需求、提高系统性能、增加水资源供应以及识别和管理系统间的相互依赖关系。

在供水领域，风险评估需要关注公共供水充足性和家庭供水质量风险，探索可持续减少用水和泄漏的方法，改变工业用水趋势变化，增强供水系统连通性，分析气候变化对废水排水的影响，并增强灰水相关基础设施的韧性。在决策支持和解决方案方面，需要制定基于自然的干预措施，开发早期预警系统，研究应对供应事件的最佳做法，发展循环水系统和水资源短缺管理技术，确定有限水资源利用的优先级，并发展社区水管理实践。在数据方面，需要强化网络监测识别水流动态和用户需求，完善水资源调配监测与规划，细化区域用水数据支撑趋势预测，升级污水泄露监测系统，并收集河流、湖泊和池塘的水质数据。

能源领域的目标是在净零排放经济中实现可靠的能源供应。关键成果包括降低能源资产对极端天气的脆弱性、确保系统级能源供应的安全性以及管理与其他系统的相互依赖关系。

在能源领域中，风险评估需要关注基础设施的气候适应能力、相互依存关系及连锁故障风险，分析冷热需求变化、水资源影响、复合灾害冲击和可再生能源潜力变化，改善沿海风险模型，研究离岸能源资产风险、河流流量对水电的影响及储能技术气候风险。在决策支持和解决方案方面，需要开发长期气候适应投资策略，把握并引导消费者的能源使用模式，建立适应性能源资产管理系统。在数据方面，需要开发能源系统韧性指标，收集住宅和非住宅冷却需求、天气和气候影响数据以及重大基础设施项目审批中的气候适应措施数据，编制能源资产清单，明确其受气候影响情况。

电信和信息通信技术（ICT）领域的目标是确保电信和ICT服务的可靠性。关键成果包括降低资产对极端天气的脆弱性、增强系统的恢复力，并管理与其他系统的相互依赖关系。

在电信和ICT领域，风险评估需要研究数字化基础设施的韧性、制定韧性标准、量化预测气候变化引发的中断，并识别基础设施连锁故障及其与其他部门的相互依赖关系。在决策支持和解决方案方面，需要关注应对风险的成本及沿海洪水风险的管理。在数据方面，需要收集通信和ICT网络中断数据、与资产脆弱性相关的数据、系统韧性指标，以及重大基础设施项目审批中考虑的韧性信息。

交通运输领域的目标是建立可靠的净零排放运输系统。关键成果包括实现铁路、高速公路和主要A级公路、地方道路、机场和港口运营在资产和系统层面的可靠性，并识别和管理其相互依赖关系。

在交通运输领域，风险评估方面需要进行全系统韧性评估以及基础设施连锁故障和相互依存风险评估，分析铁路故障轨迹、斜坡与路基退化机制，提升对海平面上升和沿海风险的预测能力，研究桥梁、管道等关键设施及交通基础设施受气候因素影响，以及道路、港口和废物运输在气候变化下的风险。在决策支持和解决方案方面，需要开发决策支持工具指导气候适应投资、风险评估和资产设计，核算气候风险对交通系统的影响成本，并提供研发资金、试验条件和具体措施，推动适应行动的实施。在数据方面，需要收集与天气和气候相关的中断及成本数据，开发描述整个交通运输系统气候韧性的指标，并进行资产状况监测。

城镇、城市及社区的准备度和响应度领域的目标是使城镇、城市和社区能够应对未来的气候风险。关键成果包括提高对洪水、海岸侵蚀、城市高温等风险的响应能力以及保护地方文化遗产。

在城镇、城市及社区准备与响应领域，风险评估方面需要全面评估城镇和城市在气候变化下的韧性，改进洪水模型，研究沿海城市和社区风险，部署新监测技术，评估气候对旅游和遗产的影响，分析气候变化对城镇服务和社区韧性的影响，以及基础设施相互依赖关系。在决策支持和解决方案方面，需要研究基于自然的解决方案，制定城市韧性标准，实施针对性土地利用规划，开发标准化风险映射方法，推动社区主导的适应项目，识别阻碍绿色和蓝色基础设施推广的障碍，改进城市风险治理，建立早期预警系统和应急服务。在数据方面，需要改善跨区域和部门的数据共享，进行标准化适应监测，持续监测基础设施脆弱性和全国侵蚀情况，登记绿色基础设施资产，采集社区迁移和滞留数据等。

建筑领域的目标是使建筑能够适应当前和未来的气候条件。关键成果包括建筑能够防过热、防洪和具备应对其他气候风险的韧性。

在建筑领域，风险评估需要关注气候灾害对建筑的影响与损害机制，绘制高分辨率风险敏感地图，研究建筑过热、室内空气质量与健康风险，以及温湿度变化对建筑的影响。在决策支持和解决方案方面，需要审查建筑适应措施并评估其成本效益，发展建筑修复、维护、改造和再利用的实践，借鉴传统或本地技术，采用创新设计和施工实践，并利用技术提升风险管理效率。在数据方面，需要提供开放气候数据和适应措施成本数据库，标准化风险映射和资产位置数据，大规模监测建筑过热和洪涝风险，开展公共建筑空间数据映射，评估建筑对健康和福祉的影响。

健康领域的目标是保障人口健康并增强健康系统的韧性，以应对当前和未来气候条件下的各种挑战。关键成果包括保护人口免受气候变化对健康的影响、利用潜在的健康益处，以及在极端天气期间提供高质量且可及的医疗服务。

在健康领域，风险评估方面需要研究气候变化对健康系统和社会护理系统的影响，长期高温暴露对生产力和健康的影响，以及高温与空气污染的交互作用和气候迁移的影响。在决策支持和解决方案方面，需要确定英国安全工作和学习温度，评估极端天气下健康系统的成本，采用节能降温措施，利用先进技术辅助公共卫生工作，增强医疗系统韧性，并开发创新筛查技术预测健康风险。在数据方面，需要定期监测过热、洪水和空气质量，扩大对气候变化影响的病媒和传染病监测，追踪气候导致的死亡率和发病率，收集户外活动健康益处的数据，以及统计具备被动降温与防洪措施的设施指标。

商业和金融领域的目标是确保商品及服务的稳定供应，维持金融系统的稳定以保障为适应措施提供充分投资。关键成果包括采取公私适应措施降低企业风险，确保企业能够获得保险和资本支持，减少因物理风险导致的生产力损失，识别和管理供应链风险，促进企业和金融机构对风险及相关行动的披露和管理，将物理风险纳入金融决策，保持英国金融服务在适应领域的全球领先地位，确保必要的适应项目不因资金问题而失败。

在商业和金融领域，风险评估需要关注企业面临的气候与自然风险，包括对劳动力、就业、员工生产力的影响，以及洪水风险、水资源短缺和供应链中断问题，同时要理解金融系统中的低概率高影响风险和保险阈值。在决策支持和解决方案方面，企业需要制定应对气候干扰的策略，采用商业模型吸引资金，识别所需新技能，进行多标准决策和成本效益分析，制定气候风险评估标准，开发金融模型，利用私营部门投资，并验证适应计划的有效性。在数据方面，需要加强数据收集和监测，改进企业洪水间接风险报告和水资源管理证据，收集沿海侵蚀风险数据，提供跨行业案例研究，标准化情景分析模型，监测企业资产位置和适应资金流动。

来源：中心官微