拜登政府颁布首个政策《战略指导意见》：重申美国全球领导力

 2021年3月5日，拜登政府在《指导意见》中表示，将恢复美国的信誉，重申美国高瞻远瞩的全球领导能力，以确保由美国，而非由中国制定国际议程，与印度等国家在全球范围内合作制定新的规范与协议。最有效的方法是投资于我们的人民、经济和民主事业，最终实现美国的利益并体现其价值观。 

《指导意见》指出，美国在核心盟友之外，应尽力在世界各地建立更多的伙伴关系，尤其是印度-太平洋地区。“这些举措表明我们已经认识到，为实现至关重要的国家利益，我们必须在印度-太平洋、欧洲与西半球建立最深层次的关系。”

在新总统就职后不到两个月发布的《指导意见》中，中国被描述为“有能力通过经济、外交、军事和技术力量，对稳定和开放的国际体系发起持续挑战的唯一竞争对手”。

白宫新闻秘书珍·普萨基 (Jen Psaki)在每日新闻发布会上告知记者，《指导意见》“提出了这样一个愿景：美国应抓住这个数十年来仅有的机会，在国内外重振美国的雄风”。

《指导意见》呼吁加强与印度的伙伴关系，并与新西兰、新加坡、越南和其他东南亚国家联盟(东盟)成员国合作推进共同的目标。这份文件还呼吁向关键的库存投资，“确保危机期间所需的药品、医疗设备和其他关键物资的供应链不会过度依赖易于中断的海外网络”。

普萨基指出，《指导意见》旨在传达政府的战略方针和国家安全政策的核心事项，并表示，“它体现了美国正面临着日益变化的战略格局，重申了我们一直以来认同的核心国家利益，包括保护美国人民的安全，促进经济发展和扩大商机，实现和捍卫作为美国人民核心理念的民主价值观”。

《指导意见》不仅有助于各机构规划预算与战略，还能使政府继续制定更为详细的国家安全战略。关键主题之一是美国必须与世界接触。拜登在这份文件中欢呼，“外交已经恢复，盟友敞开大门”。

《指导意见》强调，美国必须发挥领导作用，“促进共同规范的制定，并就新兴技术、太空、网络空间、健康和生物威胁、气候和环境以及人权等问题达成新的协议”。

根据该文件，国防部将必须在预算中设定“明确的优先事项”。该文件称，政府将与国会合作，将支出“从不需要的老旧平台和武器系统”转移至尖端技术和能力发展项目。《指导意见》指出，“若能支持并捍卫我们强大的盟友和伙伴网络，并进行明智的国防投资，保护我们的集体安全、繁荣和民主生活方式不受威胁”。

白宫表示，为确保国家安全，需发展和加强美国的实力，归根结底，美国的实力来自其人民、经济、国防和民主；进行合理的权力分配，阻止和防止对手直接威胁美国和盟友，阻止对手进入全球公域，或控制关键地区；领导和维持一个由强大民主同盟、合作伙伴国家、多边机构和规则组成的稳定、开放的国际体系。

白宫强调，美国可以在外交和军事方面捍卫盟友的利益，“我们将支持中国的邻国和商业伙伴捍卫他们在不受胁迫或不当外国影响的情况下做出独立政治选择的权利。我们将促进地方主导的发展议程，打击地方事务的操纵势力”。

（资料来源：https://economictimes.indiatimes.com/news/defence/bidens-maiden-strategic-guidance-outlines-policy-to-counter-assertive-authoritarian-china/articleshow/81333100.cms，编译：李军平）