政策要点瑞士联邦委员会通过中国战略：建立多元化关系和建设性对话
2021-08-10 16:19:55 浏览数量：次
联邦委员会在2021年3月19日的会议上首次通过了一项对中国的公共战略。该战略规定了2021-2024年期间瑞士对华政策的目标与措施。联邦委员会认识到中国的重要性，并计划通过该战略使瑞士与中国这一重要伙伴的行动更加具有一致性。
近年来中国发展迅速，已经成为国际经济与政治大国，同时也是瑞士第三大贸易伙伴。两国通过自由贸易协定、创新战略合作以及数十个对话渠道形成了良好关系。然而，两国仍然存在明显的价值观分歧，因此必须确保对华政策的明确性与一致性。
新批准的中国战略体现了联邦委员会对当前地缘政治发展态势的回应。无论是世界大国之间的竞争日益加剧，还是中美关系的渐行渐远，均不符合瑞士的利益。推动建立全球公认的规则与标准、成立有效的多边组织，以及保证全球经济的完整性仍然是瑞士外交政策的关键要素。
合作原则
由联邦政府所有部门参与起草的《2021-2024年中国战略》为瑞中两国建立联系交往方式提供了一个参考框架，充分体现了瑞士外交政策的理念与价值观。联邦委员会坚信，通过开展建设性的批判性对话以及构建广泛的多元化关系，上述理念与价值观可以得到最有效的保障。对华政策基于以下三个原则：
► 联邦委员会奉行独立的对华政策：将中国视为优先外交国家，并持续完善中国知识库。积极在瑞士感兴趣的所有领域开展合作，同时坚决捍卫《瑞士联邦宪法》载明的基本价值观。
► 联邦委员会主张将中国纳入自由主义国际秩序，努力应对全球挑战。瑞士将与志同道合的伙伴进行更为密切的协调与合作，产生更大的价值。
► 联邦委员会将以平衡、一致以及协调的方式推行中国方针。为此，委员会鼓励与议会、州政府、学术界、私营部门及民间团体积极交流。
主题领域
与其他国家战略一样，联邦委员会通过《2020-2023年外交政策战略》确定了中国战略的主题领域。
关于和平与安全。重点是全球与区域安全、瑞士国内安全、多边主义与人权。瑞士向中国表明，尊重个人的基本权利必须是两国关系的核心要素。必须始终在所有双边与多边环境中提及人权问题。瑞士愿意在《2021-2024战略》期间与中国持续开展人权对话。
关于经济繁荣。应围绕贸易、投资、出口、教育、研究、创新以及旅游业等问题开展。联邦委员会希望以非歧视和互利的方式确保商品、服务与投资的市场准入，这也是中国知识产权保护和主张的重点内容。此外，联邦委员会寻求现代化双边自由贸易协定，并详细分析《欧盟-中国投资全面协定》对瑞士的影响。
关于可持续性。瑞士与中国的合作将建立在联合国《2030年议程》的基础上。因此，关于中国的基础设施项目，瑞士将在气候与环境、卫生、可持续金融部门、发展等领域开展合作。
事实上，瑞士与中国在数字化领域的合作仍然是重中之重。然而，这也是两国因不同价值观与制度导致问题最多的领域。瑞士主张，应保持数字空间的完整性，并使之符合国际法原则。日内瓦国际组织将在此方面发挥核心作用。
信息交流与协调
建立一个确保一致性的跨部门协调机构，促进所有涉中联邦机构之间的信息与经验共享。联邦委员会亦支持在整个瑞士范围内与联邦政府以外，且可以在瑞中关系中发挥重要作用的利益攸关方交流，包括州/市政府、商业代表与非政府组织，以及培训/研究机构与高等教育机构。
（资料来源：https://www.admin.ch/gov/en/start/documentation/media-releases.msg-id-82757.html，编译：李军平）
近年来中国发展迅速，已经成为国际经济与政治大国，同时也是瑞士第三大贸易伙伴。两国通过自由贸易协定、创新战略合作以及数十个对话渠道形成了良好关系。然而，两国仍然存在明显的价值观分歧，因此必须确保对华政策的明确性与一致性。
新批准的中国战略体现了联邦委员会对当前地缘政治发展态势的回应。无论是世界大国之间的竞争日益加剧，还是中美关系的渐行渐远，均不符合瑞士的利益。推动建立全球公认的规则与标准、成立有效的多边组织，以及保证全球经济的完整性仍然是瑞士外交政策的关键要素。
合作原则
由联邦政府所有部门参与起草的《2021-2024年中国战略》为瑞中两国建立联系交往方式提供了一个参考框架，充分体现了瑞士外交政策的理念与价值观。联邦委员会坚信，通过开展建设性的批判性对话以及构建广泛的多元化关系，上述理念与价值观可以得到最有效的保障。对华政策基于以下三个原则：
► 联邦委员会奉行独立的对华政策：将中国视为优先外交国家，并持续完善中国知识库。积极在瑞士感兴趣的所有领域开展合作，同时坚决捍卫《瑞士联邦宪法》载明的基本价值观。
► 联邦委员会主张将中国纳入自由主义国际秩序，努力应对全球挑战。瑞士将与志同道合的伙伴进行更为密切的协调与合作，产生更大的价值。
► 联邦委员会将以平衡、一致以及协调的方式推行中国方针。为此，委员会鼓励与议会、州政府、学术界、私营部门及民间团体积极交流。
主题领域
与其他国家战略一样，联邦委员会通过《2020-2023年外交政策战略》确定了中国战略的主题领域。
关于和平与安全。重点是全球与区域安全、瑞士国内安全、多边主义与人权。瑞士向中国表明，尊重个人的基本权利必须是两国关系的核心要素。必须始终在所有双边与多边环境中提及人权问题。瑞士愿意在《2021-2024战略》期间与中国持续开展人权对话。
关于经济繁荣。应围绕贸易、投资、出口、教育、研究、创新以及旅游业等问题开展。联邦委员会希望以非歧视和互利的方式确保商品、服务与投资的市场准入，这也是中国知识产权保护和主张的重点内容。此外，联邦委员会寻求现代化双边自由贸易协定，并详细分析《欧盟-中国投资全面协定》对瑞士的影响。
关于可持续性。瑞士与中国的合作将建立在联合国《2030年议程》的基础上。因此，关于中国的基础设施项目，瑞士将在气候与环境、卫生、可持续金融部门、发展等领域开展合作。
事实上，瑞士与中国在数字化领域的合作仍然是重中之重。然而，这也是两国因不同价值观与制度导致问题最多的领域。瑞士主张，应保持数字空间的完整性，并使之符合国际法原则。日内瓦国际组织将在此方面发挥核心作用。
信息交流与协调
建立一个确保一致性的跨部门协调机构，促进所有涉中联邦机构之间的信息与经验共享。联邦委员会亦支持在整个瑞士范围内与联邦政府以外，且可以在瑞中关系中发挥重要作用的利益攸关方交流，包括州/市政府、商业代表与非政府组织，以及培训/研究机构与高等教育机构。
（资料来源：https://www.admin.ch/gov/en/start/documentation/media-releases.msg-id-82757.html，编译：李军平）