政策要点美国白宫：出台新的《关键与新兴科技国家战略》
2020-11-17 09:25:38 浏览数量：次
美国政府2020年10月15日出台了新的《关键与新兴科技国家战略》（National Strategy for Critical and Emerging Technologies），主要针对人工智能、量子计算以及5G通信等科技，旨在保障美国在尖端科技上能够保持优势，防止美国的科技遭受偷窃。这份战略主要聚焦两大成功支柱(Pillars of Success)。
美国及其盟国和合作伙伴将通过两个关键行动，继续在关键与新兴技术领域保持世界领先地位：促进美国国家安全创新基地(NSIB)和保护技术优势。
支柱一（PillarⅠ）：推进国家安全创新基地建设
推广美国国家安全创新基地(NSIB)需要对其各个方面进行持续、长期的投资，包括：科学、技术、工程和数学教育；先进的技术劳动力；早期R&D的创新型法规；风险资本；政府、学术界和私营部门之间的合作；与盟友和伙伴合作。
优先行动：将考虑或采取以下措施来促进其发展，鼓励州和地方政府采取类似的行动。（排序不分先后）
（1）培养世界上最高质量的科学技术劳动力；（2）吸引并留住发明家和创新者；（3）利用私人资本和专业知识进行建设和创新；（4）迅速推动发明和创新；（5）减少抑制创新和行业增长的繁琐法规、政策和官僚程序；（6）引领反映民主价值观和利益的全球技术规范、标准和治理模式的发展；（7）支持发展一个强大的NSIB，包括学术机构，实验室，支持基础设施，风险投资，支持企业和工业；（8）提高R&D在制定美国政府预算中的优先地位；（9）在政府内部开发和采用先进的技术应用，并提高政府作为私营部门客户的可取性；（10）鼓励公私伙伴关系；（11）与志同道合的盟友和伙伴建立牢固而持久的技术伙伴关系，促进民主价值观和原则；（12）与私营部门一起，创造积极的信息，以提高公众对社区和社区教育的接受度。
支柱二（PillarⅡ）：保护技术优势
第二个保持和提高美国在关键及新兴技术领域（C&ET）领导地位的方法是保护在国内以及与盟友和合作伙伴的技术优势。
美国将严惩知识产权盗窃、对开放科学规范的利用或对C&ET的经济侵犯。保护美国的技术优势包括加强存在差距的规则，执行协议，以及与志同道合的盟友和伙伴合作，以确保我们的共同原则占上风。保护美国技术优势的另一部分是保卫我们的NSIB，需要公司、行业、大学和政府机构之间的国内与国际合作。美国还将与盟友和伙伴站在一起，反对对各自国家安全机构的袭击。
优先行动：将考虑或采取以下措施来保护C&ET优势（排序不分先后）
（1）确保竞争对手不使用非法手段获取美国知识产权、研究、开发或科技；（2）在技术开发阶段的早期要求安全设计，并与盟友和合作伙伴一起采取类似的行动；（3）通过促进学术机构、实验室和行业的研究安全来保护R&D企业的完整性，同时平衡外国研究人员的贡献；（4）确保在出口法律法规以及多边出口制度下，对进出口贸易的适当方面进行充分控制；（5）让盟友和合作伙伴参与制定他们自己的流程，类似于美国外国投资委员会(CFIUS)执行的流程；（6）让私营部门参与进来，从私营部门对成本与收益以及与成本与收益相关的未来战略漏洞的理解中获益；（7）评估全球S&T政策、能力和趋势，以及它们可能如何影响或破坏美国的战略和计划；（8）确保安全的供应链，并鼓励盟友和合作伙伴也这样做；（9）向主要利益相关方传达保护技术优势的重要性，并尽可能提供实际帮助。
总之，美国将在最高优先级的关键与新兴技术领域发挥领导作用，在高优先级的C&ET领域与盟友和合作伙伴共同做出贡献，并管理其他关键与新兴技术领域的技术风险。通过推广NSIB和保护技术优势，保持在全球C&ET领域的领先地位。
附录：美国政府关键与新兴技术清单
关键技术和新兴技术列表反映了美国政府部门和机构向国家安全委员会工作人员确定的20个技术领域，作为其任务的优先领域。该名单将通过由国家安全委员会工作人员协调的机构间进程每年进行审查和更新（技术领域按字母顺序排列）。
(1)高级计算；(2)先进常规武器技术；(3)高级工程材料；(4)先进制造；(5)高级传感；(6)航空发动机技术；(7)农业技术；(8)人工智能；(9)自主系统；(10)生物技术；(11)化学、生物、放射和核；(CBRN)减缓技术；(12)通信和网络技术；(13)数据科学与存储；(14)分布式分类技术；(15)能源技术；(16)人机界面；(17)医疗和公共卫生技术；(18)量子信息科学；(19)半导体和微电子学；(20)空间技术。
（资料来源：https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/statement-press-secretary-regarding-national-strategy-critical-emerging-technologies/；，编译：冯翔）
美国及其盟国和合作伙伴将通过两个关键行动，继续在关键与新兴技术领域保持世界领先地位：促进美国国家安全创新基地(NSIB)和保护技术优势。
支柱一（PillarⅠ）：推进国家安全创新基地建设
推广美国国家安全创新基地(NSIB)需要对其各个方面进行持续、长期的投资，包括：科学、技术、工程和数学教育；先进的技术劳动力；早期R&D的创新型法规；风险资本；政府、学术界和私营部门之间的合作；与盟友和伙伴合作。
优先行动：将考虑或采取以下措施来促进其发展，鼓励州和地方政府采取类似的行动。（排序不分先后）
（1）培养世界上最高质量的科学技术劳动力；（2）吸引并留住发明家和创新者；（3）利用私人资本和专业知识进行建设和创新；（4）迅速推动发明和创新；（5）减少抑制创新和行业增长的繁琐法规、政策和官僚程序；（6）引领反映民主价值观和利益的全球技术规范、标准和治理模式的发展；（7）支持发展一个强大的NSIB，包括学术机构，实验室，支持基础设施，风险投资，支持企业和工业；（8）提高R&D在制定美国政府预算中的优先地位；（9）在政府内部开发和采用先进的技术应用，并提高政府作为私营部门客户的可取性；（10）鼓励公私伙伴关系；（11）与志同道合的盟友和伙伴建立牢固而持久的技术伙伴关系，促进民主价值观和原则；（12）与私营部门一起，创造积极的信息，以提高公众对社区和社区教育的接受度。
支柱二（PillarⅡ）：保护技术优势
第二个保持和提高美国在关键及新兴技术领域（C&ET）领导地位的方法是保护在国内以及与盟友和合作伙伴的技术优势。
美国将严惩知识产权盗窃、对开放科学规范的利用或对C&ET的经济侵犯。保护美国的技术优势包括加强存在差距的规则，执行协议，以及与志同道合的盟友和伙伴合作，以确保我们的共同原则占上风。保护美国技术优势的另一部分是保卫我们的NSIB，需要公司、行业、大学和政府机构之间的国内与国际合作。美国还将与盟友和伙伴站在一起，反对对各自国家安全机构的袭击。
优先行动：将考虑或采取以下措施来保护C&ET优势（排序不分先后）
（1）确保竞争对手不使用非法手段获取美国知识产权、研究、开发或科技；（2）在技术开发阶段的早期要求安全设计，并与盟友和合作伙伴一起采取类似的行动；（3）通过促进学术机构、实验室和行业的研究安全来保护R&D企业的完整性，同时平衡外国研究人员的贡献；（4）确保在出口法律法规以及多边出口制度下，对进出口贸易的适当方面进行充分控制；（5）让盟友和合作伙伴参与制定他们自己的流程，类似于美国外国投资委员会(CFIUS)执行的流程；（6）让私营部门参与进来，从私营部门对成本与收益以及与成本与收益相关的未来战略漏洞的理解中获益；（7）评估全球S&T政策、能力和趋势，以及它们可能如何影响或破坏美国的战略和计划；（8）确保安全的供应链，并鼓励盟友和合作伙伴也这样做；（9）向主要利益相关方传达保护技术优势的重要性，并尽可能提供实际帮助。
总之，美国将在最高优先级的关键与新兴技术领域发挥领导作用，在高优先级的C&ET领域与盟友和合作伙伴共同做出贡献，并管理其他关键与新兴技术领域的技术风险。通过推广NSIB和保护技术优势，保持在全球C&ET领域的领先地位。
附录：美国政府关键与新兴技术清单
关键技术和新兴技术列表反映了美国政府部门和机构向国家安全委员会工作人员确定的20个技术领域，作为其任务的优先领域。该名单将通过由国家安全委员会工作人员协调的机构间进程每年进行审查和更新（技术领域按字母顺序排列）。
(1)高级计算；(2)先进常规武器技术；(3)高级工程材料；(4)先进制造；(5)高级传感；(6)航空发动机技术；(7)农业技术；(8)人工智能；(9)自主系统；(10)生物技术；(11)化学、生物、放射和核；(CBRN)减缓技术；(12)通信和网络技术；(13)数据科学与存储；(14)分布式分类技术；(15)能源技术；(16)人机界面；(17)医疗和公共卫生技术；(18)量子信息科学；(19)半导体和微电子学；(20)空间技术。
（资料来源：https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/statement-press-secretary-regarding-national-strategy-critical-emerging-technologies/；，编译：冯翔）