美国众议院：《2020年本土稀土法案》确保美国建立稀土元素与关键矿物供应链

曾在2016年共和党总统候选人初选中惜败给特朗普的共和党议员克鲁兹（Ted Cruz）2020年5月12日向众议院提交了《2020年本土稀土法案》（Onshoring Rare Earths Act of 2020）。该法案要求对美国稀土产业提供减免税收的优惠，鼓励美国企业在美国生产稀土；建立资助计划，为美国开发稀土等关键矿物提供实验项目的开发资金；要求美国国防部把稀土等关键矿物的订购合同授予美国国内的公司。克鲁兹的办公室在相关声明中写道，“《2020年本土稀土法案》的目的是在美国建立国防科技与高科技产品生产使用的稀土和其它关键矿物资源的供应链，减少并终止对中国进口的依赖。”

声明称，特朗普总统2017年12月签署了“确保关键矿物资源的安全和可靠供应的联邦战略”的行政命令，授权美国内政部与其它行政机构协调，最终实现35种关键矿物的国内生产，其中包括17种稀土元素和4种电动汽车生产所需要的关键矿物（钴、石墨、锰和锂）。克鲁兹还在提出这一议案时指出，“我们作为一个国家，生产国防科技与支持我们军队的能力，很危险地依赖我们是否能够获得几乎全部在中国开采、提炼并生产的稀土元素和关键的矿物资源。《2020年本土稀土法案》将帮助在美国建立一个稀土元素与关键矿物的供应链。”

去年7月，“反华急先锋”、美参议员卢比奥也曾提出一个有关稀土的法案，企图通过立法成立一个不受美国《反垄断法》束缚的“稀土垄断联盟”，以抗衡中国。这主要是因为中国在全球稀土市场占据统治地位。根据美国国会服务处数据显示，2018年中国稀土产量占全球的71%，是当年美国最大的稀土供应国。

而路透社曾指出，中国的稀土加工能力是全世界其他国家总和的5倍。若美国要达到中国稀土加工的水平，必须花上好几年的时间建造稀土加工厂。此外，中国的稀土加工技术高、成本低，其他渠道很难竞争。目前来说，美国是稀土资源大国，但缺乏稀土生产的产业链。美国每年向中国出口稀土矿石，在中国生产之后，再由中国出口给美国。美国建立这一产业链至少也要花费5-10年的时间，而且性价比较低。