美墨加协定正式生效取代北美自由贸易协定

7月1日，“美国-墨西哥-加拿大协定”（The United States-Mexico-Canada Agreement，USMCA）正式生效，取代已实施20多年之久的北美自由贸易协定（NAFTA）。美国政府将美墨加协定标榜为“21世纪高标准的贸易协定”。它将为贸易创造一个更加平衡的环境，为北美地区的人们提供高薪工作，促进北美经济发展。

美墨加协定是“北美自贸协定2.0”，保留了原协定中的大部分内容，但在几个方面有所变化。

产业布局转变。美墨加协定在汽车、乳制品等条款上有较大更新。协定将原先的原产地规则进一步提升，即汽车零部件的75%必须在三国生产，才能享受零关税，高于此前62.5％的标准；到2023年，零关税汽车40%-45%的零部件必须由时薪最低16美元的工人所生产。同时，墨西哥和加拿大获得美国对两国汽车关税豁免的“单边保证”。此外，加拿大在乳制品条款上做出让步，同意取消“7级”的乳品定价协议，向美国开放约3.5%的乳品市场份额。

对非市场经济国家具有排他性。新协定中有一项“毒丸条款”，即协定第32章第10条规定，若三方中任何一方与非市场经济国家达成自贸协定，另外两方可将其踢出协定。分析认为，美国意在借此条款来约束墨、加两国与第三方非市场经济国家进行自贸合作，有意针对中国。

争端解决机制。争端解决机制（ISDS）允许第三方投资者直接对东道国提起仲裁，该机制将投资者与东道国置于平等地位，可以保护投资者利益。但新协定对三国之间的争端解决机制进行了实质性限缩，也是一种排他性的体现。

“公平贸易”原则。美方认为，美墨加协定充分体现了特朗普政府“自由、公平且对等”的国际贸易价值导向。此外，美墨加协定也被认为是目前涵盖面最广的贸易协定。除了上世纪九十年代就存在的劳工、环境、竞争政策等议题，该协议还包括了本世纪开始进入讨论范围的数字贸易、国有企业、中小企业等议题。