从几组数字看上海合作组织的发展成就

今年是上海合作组织成立25周年。上合组织的诞生，有着深刻的时代背景。冷战结束后，中亚地区地缘格局发生深刻调整。历史遗留的边界问题、“三股势力”以及跨国有组织犯罪等传统与非传统安全威胁相互交织，地区国家维护和平与稳定、加强互信合作的现实需求日益迫切。

在此背景下，2001年6月15日，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦六国元首在上海举行会晤，共同签署《上海合作组织成立宣言》，正式宣告上海合作组织成立。

这一重要时刻，标志着脱胎于“上海五国”边境安全磋商机制的多边合作实现质的飞跃，掀开了地区国家深化互信协作、谋求共同发展的崭新一页。

经历25年发展，上海合作组织合作领域不断拓展，逐渐形成政治、安全、经济、人文等多领域合作格局。

政治领域，以元首理事会等机制为引领，加强战略沟通，增进政治互信，践行真正多边主义；安全领域，依托上合组织地区反恐怖机构等机制平台，深化执法安全合作，共同应对传统与非传统安全威胁，筑牢地区安全屏障。经济领域，加强发展战略对接，推进高质量共建“一带一路”和区域互联互通，拓展经贸投资合作，实现互利共赢；人文领域，发挥上合组织睦邻友好合作委员会等平台作用，深化民间交流，促进文明互鉴，不断夯实组织发展的民意根基。

25年来，上合组织合作范围已拓展至50多个领域，合作机制不断健全，合作成果持续涌现，为地区民众带来切切实实的安全感、获得感和幸福感，有力促进了地区国家的发展振兴和现代化进程。

以今年上合组织峰会主办国吉尔吉斯斯坦为例，2025年该国国内生产总值同比增长超过11％，成为全球范围内经济增速最快的经济体之一。上合组织不断深化互联互通、经贸投资和产业合作，为包括吉尔吉斯斯坦在内的地区国家扩大合作、加快发展创造了更加有利的外部环境。

“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”——20字“上海精神”是上海合作组织的灵魂与核心理念。这一理念形成于“上海五国”进程，并于2001年写入《上海合作组织成立宣言》，成为上合组织成员国之间相互关系的重要准则，贯穿组织25年发展历程。

互信，就是摒弃以邻为壑、弱肉强食的冷战思维，通过持续战略沟通增进理解、化解分歧。互利，就是兼顾各方合理诉求，追求合作共赢而非一家独大。平等，就是无论国土大小、国力强弱，各成员国权利和地位一律平等。协商，就是重大事项坚持通过对话协商解决，反对胁迫施压；尊重多样文明，就是尊重各国历史文化、社会制度、发展道路的差异。谋求共同发展，就是坚持以发展促进繁荣，以合作创造机遇，让发展成果更多惠及各国人民。

这20个字集中体现了上合组织的发展观、安全观、合作观、文明观和治理观。上合组织不同于传统集团政治和军事同盟，坚持不结盟、不对抗、不针对第三方，超越冷战思维和零和博弈，这是上合组织不断发展壮大的思想根基。

2025年的天津峰会上，习近平主席总结上合组织发展实践，提出四个“率先”，率先建立边境地区军事领域信任机制，率先启动共建“一带一路”合作，率先缔结长期睦邻友好合作条约，率先提出共商共建共享的全球治理观。四个“率先”集中体现了上合组织在安全合作、经济发展、人文交流和全球治理等领域的开创性实践。

25年来，上合组织坚持弘扬“上海精神”，走出了一条和而不同、守望相助、互利共赢的新型区域合作道路，树立了新型国际关系的典范，也为推动构建更加公正合理的全球治理体系提供了成功范例。

从最初的6个创始成员国到如今的10个成员国，上合组织经历三轮扩员。2017年，印度和巴基斯坦正式加入；2023年，伊朗成为成员国；2024年，白俄罗斯成为第10个成员国。上合组织的地域范围不断扩大，代表性和国际影响力持续提升。2025年天津峰会决定将观察员国和对话伙伴合并为统一的“上合组织伙伴”。目前，上合组织已经构建起由10个成员国和17个伙伴组成的“上合大家庭”，覆盖亚欧非三大洲，人口近世界一半，经济总量接近30万亿美元。

三轮扩员不是简单的数量叠加，每一次扩员都经过充分沟通和审慎协商，在尊重各方意愿、严格履行法定程序的基础上完成。扩员并没有改变组织初心和基本原则，反而不断丰富合作内涵，进一步提升了上合组织的代表性、国际影响力和感召力。

“上合组织伙伴”不是简单的身份标签，而是拓展合作的重要机制安排。近年来，上合组织积极拓展“上合组织＋”模式，吸引伙伴国家参与各领域合作，不断扩大上合组织的“朋友圈”。

纵观“上合大家庭”的地域版图，横跨中亚、东欧、中东、外高加索、东北亚、东南亚等不同区域。各国国情不同、发展阶段各异，历史文化和社会制度也存在差异。既有大国，也有中小国家；既有内陆国家，也有临海国家；多种文明在这里交流互鉴、和谐共处。

越来越多国家走近上合、加入上合、深化同上合组织合作，重要原因就在于认同“上海精神”，重视“上合机遇”，看好“上合前景”。

从6个创始成员国到27国“上合大家庭”，上合组织的发展历程充分证明，不同文明、不同制度、不同发展阶段的国家完全可以在相互尊重基础上求同存异，在平等协商中扩大合作，在互利共赢中实现共同发展。“上海精神”和上合组织合作模式经受住了时间检验，展现出强大生命力。

中国是上合组织创始成员国，也是推动组织发展壮大的重要力量。25年来，中国5次主办上合组织峰会，在上合组织发展历程中留下了鲜明的中国印记。

2001年，六国元首在上海举行会晤，共同签署《上海合作组织成立宣言》，正式宣告上合组织成立，并将“上海五国”进程中形成的“上海精神”写入成立宣言。

2006年上海峰会恰逢上合组织成立5周年，各方总结组织成立以来的发展经验，进一步夯实机制建设基础，推动各领域合作深入发展。

2012年北京峰会进一步完善观察员国、对话伙伴等机制，拓展上合组织对外交往与合作，为不断扩大“上合朋友圈”注入新动力。

2018年青岛峰会是上合组织完成首次扩员后举行的重要峰会。峰会发表《青岛宣言》，将构建人类命运共同体理念写入峰会文件，为扩员后的上合组织发展凝聚新的政治共识，成为组织发展进程中的重要里程碑。

2025年，上海合作组织峰会在中国天津举行。这是中国第五次主办上合组织峰会，也是上合组织成立以来规模最大的一届峰会。峰会发表《天津宣言》，批准《上合组织未来10年（2026—2035年）发展战略》等重要成果文件，引领上合组织进入更加团结、更重协作、更富活力、更有作为的高质量发展新阶段。

从上海到北京，从青岛到天津，5次中国主场见证了上合组织从创立到不断发展壮大的历史进程。中国始终把上合组织作为周边外交优先事项，坚持共商共建共享，不谋求主导特权，不输出自身模式，尊重各国自主选择，同所有成员国平等协商、互利合作，把中国发展机遇转化为各国共同发展机遇，为推动“上合大家庭”行稳致远持续贡献中国智慧、中国方案和中国力量。

这几组关键数字共同勾勒出上海合作组织波澜壮阔的发展画卷，折射出上合组织不断壮大的生命力、感召力和影响力。

如今，站在成立25周年的新起点上，上合组织正在开启新的发展阶段。正在举行的上合组织比什凯克峰会将承前启后、继往开来，为上合组织未来发展凝聚新的共识、注入新的动力。一个更加团结、更具活力、更富作为的上海合作组织，必将继续弘扬“上海精神”，深化团结协作，为促进地区和平稳定与发展繁荣、推动构建更加公正合理的全球治理体系作出新的更大贡献。

来源：中心官微